回眸2023丨捍卫土壤环境安全 守护自然生态屏障

2023年，咸阳市坚决贯彻落实中省市关于生态环境保护工作部署要求，始终坚持精准治污、科学治污、依法治污工作方针，以深入打好污染防治攻坚战为主线，全力守护“天蓝、水清、地净”，推进生态环境质量持续改善，生态环境保护重点工作有效落实。近日起，推出“回眸2023”系列报道，回顾这一年生态环保人砥砺奋进、勇毅拼搏，描绘生态秀美新咸阳建设的奋斗画面，展示生态环保人守护蓝天、碧水、净土，建设和谐宜居美丽家园取得的进展和成效。

2023年，咸阳市深入打赢打好土壤和农业农村两场污染防治攻坚战，全面推进乡村生态振兴，国家级地下水污染防治试验区建设稳步开展，生物多样性保护宣传形式多样，生态文明示范创建工作取得新突破，自然生态保护屏障持续筑牢。

——生态环境部土壤司、自然生态保护司司领导，先后3次对我市土壤、地下水、农村污水治理、自然生态保护工作开展专题调研，并给予充分肯定。

土壤污染防治稳步推动

进一步明确土壤污染源头管控，持续推进重点单位监管，严格建设用地准入等法定职责，全市土壤环境质量保持稳定。

严格建设用地准入，印发《关于规范“一住两公”土地供应审查管理要求的通知》，明确市县两部门职责及供地前完成土壤污染状况调查，确保“一住两公”用地在土地供应前落实土壤污染风险管控和修复措施。排查21、22、23年已土地供应的“一住两公”重点建设用地地块126块，并全部完成了调查。

加强重点单位监管，对21家土壤污染重点监管单位落实隐患排查提出明确要求，并邀请专家技术评审帮扶，提高新纳入土壤污染重点监管单位隐患排查报告、自行监测方案编制质量和水平，切实强化监管效能。

——21家土壤污染重点监管单位，已全部完成隐患排查、自行监测，并纳入排污许可证管理。

强化土壤源头管控，中国石油天然气股份有限公司长庆石化分公司污水密闭集输源头管控项目已进入实施阶段。

——该项目将污水管线提升至地面、带压输送，实现污水集输工程密闭化、污水管线可视化，有效避免因污水泄露造成的土壤和地下水新增污染风险。

自然生态保护工作多点推进

积极推进生态文明示范和“两山”基地建设创建，认真分析指标、研判分析和培训调研，组织旬邑、淳化、长武赴汉中等地考察，指导有创建优势的县探索地方特色创建模式，旬邑县生态文明建设示范区规划已颁布实施，我市生态文明创建实现了新突破。

加强自然保护地监管，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，对全市13个自然保护地进行实地监督抽查，现场反馈存在问题，并要求立整立改；对辖区礼泉甘河、三原清峪河、旬邑马栏河、淳化冶峪河等4个国家湿地公园12个生态环境问题线索，进行实地核查及数据填报。

稳步推进生物多样性保护工作进程，印发实施《咸阳市进一步加强生物多样性保护的实施方案》,探索建立生物多样性损害鉴定评估方法和工作机制，健全打击野生动植物非法贸易相关制度，落实森林河流湖泊湿地休养生息制度，完善耕地休耕轮作制度，为生物多样性保护提供有力保障；强化宣传教育，以“5.22国际生物多样性日”、“科技之春”宣传月、国际生物多样性日等为载体，开展“进校园”“进社区”“进广场”科普宣传，营造了浓厚的宣传氛围，增强了广大市民保护生物多样性的责任感。

地下水试验区建设成效逐显

围绕全域分区化、防控精细化、治理示范化等全方位推进试验区建设。

“一个分区体系”正式运行，按照分区管理、分级防治的思路，印发地下水污染防治分区划分方案，划定重点区1457平方公里。其中，保护类区域42平方公里，管控类区域1415平方公里。

“一张防控网络”日臻完善，20家土壤重点监管单位和9家地下水重点排污单位均完成自行监测和渗漏排查，企业相关法定义务全部纳入排污许可管理。其中，对14家土壤重点监管单位进行了周边环境监督性监测。

“一个试点工程”率先示范，在中石油长庆石化公司分两期试点实施，全国原油加工行业首例地下水污染风险管控与修复工程。同时，印发实施《地热资源开发地下水污染防控技术指南》，对地热开采建设、运营等全流程，提出地下水污染防控措施。

农村环保工作有力有序

坚持以乡村生态振兴为统领，以农业农村污染治理攻坚战为抓手，全面推进农村环保工作开展。

有效推进乡村生态振兴，先后印发《关于报送巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展情况的函》等文件，明确市级成员单位和生态环境系统年度工作任务。参加全市乡村环境卫生整治暗访督查和农村人居环境整治“晒比评”活动，对全市农村生活污水治理工作进行安排部署和督导检查有效推动工作开展。

有序实施农村生活污水治理，按照“因地制宜、分类指导、示范先行、梯次推进”的思路，指导12个涉农县市区结合县域实际，积极策划包装治理项目，争取资金支持，围绕水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地等重点村庄，科学选择治理模式，有序推进农村生活污水治理工作。组织开展农村黑臭水体排查治理，完成1条省级监管清单农村黑臭水体治理。

——全市完成40个行政村农村生活污水有效治理，年度治理率100%。

——全市累计647个行政村农村生活污水得到有效治理，治理率35.1%。

——三原县国家农业面源污染治理与监督指导试点有序推进。

——泾阳、三原列入省级首批农村生活污水治理“整县推进”试点县。被评为全市巩固衔接工作优秀单位。

——市县两级印发畜禽养殖污染防治规划。

开展集中式设施分类整治提升工作，督促指导12个涉农县市区对建成集中式农村生活污水处理设施开展全面排查，并建立集中式农村生活污水处理设施监管台账和未正常运行设施整治台账，并对未正常运行设施分类制定整改方案。

——泾阳县农村黑臭水体试点形成了经验材料和典型案例。

供稿单位：咸阳市生态环境局