格雷厄姆·艾利森：特朗普已然在重塑地缘政治

参考消息网1月21日报道 美国《外交》双月刊网站1月16日刊登美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授格雷厄姆·艾利森的文章，题为《特朗普已然在重塑地缘政治》。全文编译如下：

世界各国的领导人现在开始意识到这样一个事实，即一年后，美国前总统唐纳德·特朗普实际上可能会重返白宫。因此，一些外国政府正越来越多地在与美国的关系中考虑所谓的“特朗普看跌期权”——推迟做出选择，因为他们预计一年后能与华盛顿谈判达成更好的协议，因为特朗普实际上将为糟糕的情况设定一个底线。相比之下，其他人则开始寻找所谓的“特朗普对冲”——分析他重返白宫后可能会给他们带来更糟糕选择的方式，并做好相应准备。

“看跌期权”与“对冲”

俄罗斯总统普京对乌克兰战争的考量就是“特朗普看跌期权”的生动例子。最近几个月，随着战场陷入僵局，关于普京是否准备结束战争的猜测越来越多。但根据特朗普的说法，明年这个时候战争仍将激烈的可能性要大得多。尽管一些乌克兰人希望延长停火，甚至在下一个冬天开始前停战以结束杀戮，但普京知道，特朗普“有朝一日”会承诺结束战争。一年后，特朗普很可能向俄罗斯提出比拜登总统或泽连斯基今天同意的条件更有利的条件，普京会耐心等待。

相比之下，乌克兰在欧洲的盟友必须要考虑“特朗普对冲”。随着战争进入第二年末，每天都有俄罗斯空袭和炮击造成的破坏和死亡的照片，这颠覆了欧洲对生活在一个战争已经过时的世界的幻想。可以想见，这让北约及其支柱重新燃起热情：美国承诺保卫任何受到攻击的盟友。但随着民调显示特朗普将击败拜登的报道开始深入人心，人们越来越担心。

在最近于迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）上，对“特朗普看跌期权”的预期也在发挥作用。历史上，有关各国政府将采取什么措施应对气候挑战的《联合国气候变化框架公约》协议一直都是目标雄心勃勃，执行力却不足。但COP28进一步陷入了幻想，它所谓的历史性协议是要“摆脱化石燃料”。而缔约方的做法恰恰相反。石油、天然气和煤炭的主要生产国和消费国目前正在增加而不是减少化石燃料的使用，并且还在进行投资，以期继续做到这一点。

因此，尽管COP28就2030年及以后的目标作出许多承诺，但试图让各国政府现在就采取代价高昂、不可逆转的行动的努力都遭到了拒绝。领导人们知道，如果特朗普重返白宫并兑现竞选承诺，这些行动将变得毫无必要。

第二任期或更大胆

特朗普的第二个任期承诺将带来一个新的世界贸易秩序，或者说无序。2017年上任第一天，特朗普就退出了《跨太平洋伙伴关系协定》。随后几周，又结束了与欧盟的自由贸易协定以及其他自由贸易协定的商谈。正如特朗普政府的贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽在他的新书《没有贸易是自由的》中所解释的，特朗普的第二任期将更加大胆。

在当前的竞选中，特朗普自称“关税侠”。他提出对所有进口商品征收10%的关税，并对税率更高的贸易伙伴征收对等关税，承诺“以牙还牙，以关税还关税”。特朗普说，拜登政府与印太国家的合作协议“印太经济框架”将“胎死腹中”。

由于贸易是全球经济增长的主要推动力，大多数领导人认为，美国的倡议有可能从根本上瓦解基于规则的贸易秩序，这几乎是不可想象的。但他们的一些顾问现在正在探索这样一种未来：美国或许在使自己与全球贸易秩序脱钩方面比迫使其他国家与中国脱钩方面更成功。

在历史上的某些时代，民主党人和共和党人在重大外交政策问题上的分歧非常微弱，以至于可以说“政治止于水边”。然而，这十年并非那样的时代。尽管对外交政策制定者和他们的国外同行来说没有帮助，但美国宪法规定了四年一次的与商业世界里的恶意收购类似的（竞选）。

因此，在每一个议题上——从气候、贸易或北约支持乌克兰的谈判到试图说服普京或沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼采取行动，拜登及其外交政策团队发现他们越来越无能为力，他们的同行正在权衡华盛顿的承诺或威胁，毕竟一年后他们可能将与一个截然不同的政府打交道。今年可能是危险的一年，世界各国都带着一种复杂的情绪关注美国政治，有怀疑、有迷恋、有恐惧，也有希望。他们知道，这场政治秀不仅会选出下一任美国总统，还会选出世界上最有影响力的领袖。（编译/许燕红）