全过程人民民主怎么干？ 邵阳这样做答

北塔区超期安置户签订安置房置换协议。

红网时刻新闻1月18日讯

（记者 陈晓丹 李娟）1月15日，邵阳市北塔区杨旗岭社区。居民罗国和走进宽广明亮的现代化小区，满脸笑意。他的6口之家就在这个小区里。

罗国杰家几年前在城市建设中拆迁后，成了超期安置住户。十几年来，邵阳城区积存的超期安置户有2000余户，困难群众意见很大。北塔区人大在2022年民生实事人大代表票决制中，将“化解超期安置”列入重点民生实事项目，倾情倾力解决。超期安置户继续住进现代化安置小区，过上了幸福的生活。

民生实事人大代表票决制，是邵阳市人大践行过程人民民主的创新举措之一。近年来，该市在全过程人民民主实践中先行先试，推出多项创新举措，保证人民当家作主，贡献人大之为。

大祥区学院路街道基层立法联系点召开“治理小广告”征询会。

基层立法联系点：让“千言万语”变“法言法语”

近日，邵阳市大祥区学院路街道基层立法联系点工作室，一场“治理小广告”征询会在这里召开。

桂花社区居民罗述周打开话匣子：“希望城管、社区对小区非法‘牛皮癣’加强打击！‘牛皮癣’虚假诈骗，居民上当受骗。随意张贴，更影响环境！”

大祥区人大代表、社区书记曾朝飞也带来群众意见：“虚假广告、淫秽广告，对中老年居民、青少年影响特别恶劣。小广告屡禁不止，物业缺少法律依据，难以有效打击，群众不理解，产生新矛盾。”

大祥区学院路街道人大工委主任屈利平对群众意见逐一进行回应，并收集整理形成意见建议清单，报市人大常委会法工委。

“治理小广告”，是基层“最小事”，也是民生“最大事”，如何给“顽瘴痼疾”套上法律缰绳，考验着基层执政的人民情怀和治理效能。经广泛调研，集中群众智慧力量，短短4个月，《邵阳市小广告公布治理若干规定（草案）》起草和修改工作完成，并由市人大常委会会议表决通过。

邵阳市人大坚持把全过程人民民主贯穿立法工作的全过程、各环节，采取网上公开征集、基层站点收集、开展实地走访等方式，广泛听取人大代表和人民群众意见建议。近年来建立18个基层立法联系点，组建有59名专家的“立法智库”，立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民，依靠线上线下平台征集4个立法建议项目，1000余条意见建议。紧盯人民群众关怀关注的重点难点问题，先后制定11部地方性法规。民主立法、开门立法不断深入。

“人大工作人员来听老百姓的声音，让老百姓参与立法，我们觉得很接地气，很民主。”桂花社区一位居民中意地对记者说。

人大代表调研走访双清区东风路人民群众。

人大代表联络站：让“群众之盼”变“代表之为”

邵阳市双清区东风路街道人大代表联络站，设在人流密集的商贸街，离老百姓很近。每逢人大代表接待日，附近居民就会进站诉说“急难愁盼”事。大到居民住房安全、残疾人就医困难，小到路灯、保洁问题，都会得到帮助。

东风路街道里，老旧小区、背街小巷林立，以往污水横流、猫狗随地便溺。联络站成立后，经人大代表收集民意、提交建议、区人大常委会全程跟踪督办，通衡街、煤炭局家属院、供销社家属楼等纳入老旧小区改造。如今这里干净整洁，花草斗艳，蝴蝶翩跹，典雅的文化墙诉说着街道的历史和时代新风。

为完善民意表达平台载体，邵阳市人大建设795个代表联络站，广泛收集社情民意。联络站让人大代表更加紧密联系人民群众，架起代表与群众的“连心桥”，让代表依法履职有“出发点”和“落脚点”。

同时，邵阳市人大对邵阳人大网“人民群众在线留言入口”和“代表参与人大工作入口”栏目进行优化升级，加快“智慧人大”平台建设和推广，全市共开通了3768名人大代表和547名人大机关人员“智慧人大”平台账号，线上代表联络站入驻代表1825名，畅通线上线下民意渠道，打通了民意表达的“最后一公里”，让民主理念牢牢扎根在人民心底。

“以前反映问题，要到处跑。现在在家门口就能向人大代表反映，很方便，而且大多数都能得到回复解决，代表联络站真的好。”在东风路街道危楼改造中受益的居民杨友生满是感激。

人大代表票决制：实事项目让群众自己做主

“进村道路多处不足3米宽，存在安全隐患”“13组院子约800米没通路，生产生活不方便”……在近日召开的一次村民代表大会上，邵阳市大祥区罗市镇盘比村村民提出不少意见。

此前，通往该村的主干道路宽约3米，都是凹凸不平的砂石路，年久失修，破烂不堪。修路涉及到沿线村民的切身利益，占地矛盾怎么和谐？修路影响村民院落怎么补偿?

大祥区人大把解决该村交通不便、村民出行难等基础设施建设事宜交由群众自己说了算。经大家集体商量，和谐矛盾，平稳各方利益，通过了决定：将总长6公里的进村主干道扩宽到5米，修建和硬化9条（段）通往各居民小组和院落道路。

随后，大祥区人大牵头，先后组织有关部门、人大代表，召开5次现场办公会，共筹集资金900多万元用于修建村组道路，实现了水泥道路通组到户的目标，同期完成了绿化、亮化等配套设施建设。大祥区人大采取人大代表提建议的方式，积极争取交通营运部门支持，将市区13路公交车运营线路调整延伸到村里，有效解决了村民出行难的问题。同时，通过村民群众形成民主决议，大祥区人大大力支持帮扶，村两委具体实施，先后完成了自来水进村到户、农村电网改造等民生实事工程。

近年来，邵阳市人大在各县市区试点、乡镇全覆盖推进民生实事代表票决制，民生实事项目群众说了算，努力把百姓“盼的事”变政府“干的事”，仅2023年就票决实施民生实事项目298个，让人民幸福指数不断攀升，尊重了民意，也赢得了民心。

2023年，邵阳市人大深入贯彻党的群众路线，丰富全过程人民民主的邵阳实践，“民主答卷”如春风化雨，滋润基层大地。