充分发挥应用型智库专家作用 助力南宁青秀区发展高速腾飞

2024年1月16日上午，阳光明媚，人流穿梭，一派繁忙的春色景象，预示着青秀区将插上高速腾飞的翅膀！

林忠伟咨政工作室智库专家团15位被聘为青秀区政协应用型智库专家中的11位由首席专家林忠伟带队应邀参加青秀区政协课题选题座谈会，围绕如何充分发挥应用型智库专家作用，助力南宁青秀区发展高速腾飞？专家们畅所欲言，真知灼见，获得好评。

青秀区的独特优势

在习近平总书记提出建设更为紧密的中国—东盟命运共同体、共建“一带一路”倡议10周年，也是中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会创办20周年之际。国务院总理李强在以“和合共生建家园 命运与共向未来——推动‘一带一路’高质量发展和打造经济增长中心”为主题的第20届东博会、峰会开幕式上指出：中国和东盟关系的良好局面来之不易，凝结着各方的共同努力。我们要努力营造有利于发展繁荣、和平安宁的良好环境，使各国发展更好惠及周边国家、造福地区人民。

当前，作为高质量共建“一带一路”、推进中国—东盟命运共同体新格局已经基本形成。加快建设交通强国、高水平共建西部陆海新通道、建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重大战略项目的平陆运河也已全面开工。项目建成后，将开辟我国与东盟间贸易往来的便捷水运通道，促进中国—东盟经贸合作全面发展，推动南宁等内陆城市向海图强，促进北部湾港加快建成国际门户港、国际枢纽海港，实现经济、社会、生态等效益的共赢。这对促进沿线产业布局优化并形成运河经济带，助力广袤西南地区加快融入全国统一大市场和双循环新发展格局将起到巨大的作用。青秀区，美丽的邕江穿城区而过，青秀区主城区距离平陆运河起点西津水电站也不过十几公里，在“一带一路”和平陆运河双重叠加的溢出效应中将得到巨大的实惠。

青秀区位于南宁市东南部的核心区域，是广西和南宁市党、政、军机关主要所在地，是中国－东盟博览会永久会址所在地，是广西南宁对外展示改革开放成果的“城市名片”，是广西政治、经济、文化、金融、会展和信息中心。经济方面，青秀区2022年的财政收入为28.43亿，总量继续保持在全市第一。2022年南宁市青秀区GDP1321.2亿元，是广西GDP唯一超过1000亿的县区，比排第二位的西乡塘区（2022年西乡塘区GDP966.89亿）还超过350多亿。青秀区是全国 “综合实力百强区” “投资潜力百强区” “新型城镇化质量百强区” “科技创新百强区” 和“绿色发展百强区”，是广西唯一连续两年同时入选全国５个“百强区”的县，是广西经济名副其实的带头大哥。但受我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱、出口减缓和结构性不合理等诸多因素的影响，青秀的经济发展还面临一些短板和弱项，这些都要直面挑战、扬长避短、攻坚克难。

而国家“1010”重要文件精神赋予南宁市“建设面向东盟开放合作的国际化大都市”的新定位新使命以来，青秀区党委政府抢抓重大机遇，认真贯彻落实党中央国务院和自治区党委政府有关建设国际化大都市的战略部署。青秀区要继续做好广西经济的带头大哥，就要推动经济高质量发展，就要建设现代化经济体系的战略目标，就要为更加紧密的中国—东盟命运共同体责无旁贷地做出自己的贡献。一言以蔽之，南宁市要 “建设面向东盟开放合作的国际化大都市”，作为首善之区的青秀区必须加快推进本区的国际化进程。这不仅是青秀区自身跨越式高质量发展的需要，更是落实国家的统一部署和自治区的重大安排的需要，也是南宁市寻找城市发展的战略方向，提升城市品位的不二选择。

国际化建设是世界经济增长重心区域更迭的产物。世界经济是由众多国家和地区经济组成的一个大系统，不同的子系统之间既有分工，又有合作，还有频繁的贸易往来，这既需要有一个能控制、协调全球经济的一级中心城市，国际性城市与国际性经济增长重心区域相伴而生。

在建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的大背景下，中国与东盟，特别是广西与东盟之间的联系更为紧密。联系之要，资本为上，人才次之。资本与人才等城市发展的关键要素流动性不断加强，青秀区必须尽力提高自身的综合竞争力来吸纳资本、留住人才，才能积极有效参与越来越复杂的全球竞争态势。参与全球和区域竞争必然要求城市从多方面提高自身的各项竞争力，既要有良好的硬件设施和物质基础作为全球城市的前提条件，又需要具有吸引力的城市文化与发展策略作为软件。这就是要加快推进青秀区国际化进程战略思考。英国城市与区域规划学家彼得.霍尔从经济、商业和政治三个方面论述了国际大城市的概念，由此概括出国家化城市的基本特征。这三个基本特征几乎是为南宁市量身定做的，而作为南宁市的首善之区的青秀区，要加快推进青秀区国际化进程更是实至名归，箭在弦上。

林忠伟咨政工作室智库专家团认为：

——宏观上以国家建设更为紧密的中国——东盟命运共同体，“和合共生建家园 命运与共向未来——推动‘一带一路’高质量发展和打造经济增长中心”为研究基点。

——中观上，要抓住国家“1010”重要文件精神赋予南宁市“建设面向东盟开放合作的国际化大都市”的新定位和粤港澳大湾区崛起战略机遇，加快推进青秀区国际化建设进程。

——微观上，我们智库专家团专家认为：要立足青秀区情实际，以平陆运河建设开通作为加快推进青秀区国际化进程的切入点；把创新摆在青秀区国际化发展建设全局的突出位置来全面地、高质量地发展青秀区。本课题从政治、区位、社会、经济、文化、文化、环境等诸多维度，提出了加快推进青秀区国际化进程的路径选择，侧重在体制机制着力，创新性地提出以建设津头国际化社区为抓手，打开青秀区高质量开发开放格局；在加快推进青秀区国际化进程中，提升青秀区对外贸易竞争力。建立垂直金融街，引进国际化人才，增强国际人才的吸引力，给予国际化人才相应的优厚待遇。借力平陆运河，加快推进青秀区国际化建设进程等对策建议，为各级党委政府，特别是青秀区党委政府提出加快推进青秀区国际化进程的对策建议。总之，紧紧围绕国家统一部署，积极服务南宁市开发开放的大局，在建设面向东盟开放合作的国际化大都市过程中，青秀区积极上位，更大作为！

我们智库专家团专家们从中选择加快推进工业园区，加快推动文旅大健康金湖商圈迅速发展起来重新激活金湖广场，高等教育开放合作人才培养高质量发展，楼宇经济，尽快把工业GDP占比1%提升到6%等一些建议，谨供自治区领导和市县区各级领导、有关政府部门、专家学者、热心读者参考。

加快伶俐工业园区配套设施建设，提升园区公共服务水平

一、伶俐工业园区存在的主要问题

在调研中发现，伶俐工业园区因在加紧建设当中，产业链不完整，难以有效发挥产业集群效应。公共服务项目很多都只是在规划当中，进展比较缓慢。如医院的规划建设，幼儿园、小学的规划建设，“星空商业街”的规划建设，计划建设拥有220套、拥有1000多套标准的人才公寓，以及靠近江边附近计划建设成为“美食一条街”，建设成为一个拥有现代生活气息、娱乐无穷、美仑美奂的工业园区“城中城”。这些都是在规划当中，推进困难。只有办公用房，尚无居住设施，职住分离情况严重，园区管理人员及工作人员上班十分不便。总之，教育、医疗、娱乐休闲等公共服务方面都还不能满足居民的需求。园区土地储备不足，大部分用地是基本农田和林地，而且比较适合用的、能连片开发的地非常有限，年度新增建设用地指标很少。

园区运营模式亟待优化，由于目前园区主要以传统的行政运用为主，在园区的规划、建设、管理、运营和服务上缺少战略性、前瞻性的模式创新，对比先进地区的工业园区，在园区的功能定位、建设方向、特色优势、产城融合、绿色发展等方面仍然存在较大差距。园区设施建设的融资投入仍然较为被动，更多地是依靠财政投入推进，尚未改变“以地引资”的粗放型发展模式，由于缺乏灵活有效的融资途径，各类园区生产生活配套设施建设的整体进度较慢，导致园区承载产业发展的配套能力不足。此外，严重缺乏各类实用性人才和智库人才。

二、几点建议

一是保障用地合理化、科学化，人性化加快征地拆迁工作。对于科技含量低、环保条件差、经济效益不大且不明显的项目尽量不引进。积极盘活存量土地和及时处置闲置用地。

二是政府加大投入，加快伶俐镇的高速发展，在经济、教育、医疗保障、文化旅游、宜居休闲等方面。建设成为一流的镇容镇貌，助力园区的公共服务高质量发展。

三是推动合作模式。南宁市第一人民医院青秀分院和伶俐镇卫生院抓紧密切合作，加快建设发展园区的医院，并达到甲级医院。加快推进园区内幼儿园和小学教育基础设施建设，与市区内优质院校合作鼓励在工业园区开设中小学分校。

四是政府加快加大投入建设人才公寓、“美食一条街”、“星空商业街”，切实解决公共服务的基本生活条件，并创造一流的园区公共服务水平。

五是大量引进和培育各类人才。在产业工人队伍中发掘优秀技能人才，并纳入党的培养发展对象，逐步建立起一批信仰坚定、技能过硬、品行良好的产业党员人才队伍。拓展园区企业与相关院校开展订单式培养合作，依托企业对应岗位人才需求，与院校合作制定人才培养计划。为园区人才发展和进步提供多重平台，鼓励发展“众筹、众包、 众创、众扶”等新型融资经营模式，鼓励创新人才参股企业和创新项目, 创新收入分配模式和生产管理方式。

六是坚持服务至上。打造“一站式”企业服务平台，完善网格化服务方法，进一步增强增细网格服务密度，推进驻点驻厂驻企服务，搭建企业诉求收集会研、跟踪解决“直通车”。加快完善以企业和员工为核心的园区服务配套体系，重点解决园区主要面临的出行难、住房难、看病难、教育难等“四难”问题，在公共交通便利化、员工住房普及化、看病需求就近化以及子女教育贴心化等方面做实做细，加快打造产城融合的一流工业园区。

七是优化运营管理，组建政府控股、法人治理的现代化、市场化运营管理公司，推动园区运营管理主体向市场化转型。充分利用“智慧南宁”建设，整合园区内外资源，实现基础设施网络化、管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，推动园区运营管理智慧化精细化建设。

建议创新打造文旅大健康金湖商圈推进南宁国际化进程

一、金湖商圈发展存在的主要问题与难点

毋庸讳言，当下金湖商圈轻而言之是陷落了，重而言之是荒置了。过去十年，该地因地铁及隧道修建围栏、广场更名、社区商业地产兴起、周边商场升级导致客群分流、线上电商及疫情冲击，尤其是金湖广场物权分散难统管等一系列原因而荒置至今，加上周边写字楼入驻企业群体撤离，使得金湖商圈严重萧条。金湖商圈位置优越，但商业态势拉跨。

1.人流客流严重问题。按理来说，金湖商圈最不缺的就是人。因为周边的单位以及住宅区，有将近100万人口之巨，问题是金湖商圈无法将这些人流客流很好招引过来，人口存量大，但用量不足。

2.露天广场设施老化问题。金湖广场地面景观工程，如五像喷泉雕塑、太空飞碟、音乐喷泉、旋转水池、落水构架、铜鼓地面雕刻等建筑极具特色。但现在十年过去了，很多的设施都没有与时俱进的更新换代，严重滞后于时代，缺乏时代的审美情趣，吸引力苍白空乏。

3.错失发展机遇，跟不上时代发展问题。金湖商圈由茶花园路、长湖路、厢竹大道、民族大道围合而成，占地约3900亩。金湖商圈的核心商业圈，次级商业圈和边缘商业圈都是比较成熟的。但在电商日益成长日益成熟日益强大的发展过程中，商圈没有正视，更没有积极应对，积极参与，而错过了良好的发展时期。

4.商圈管理不善问题。南宁百货作为开发商，把金湖购物中心划分为小块商铺出售，并采用售后返租的模式与所有业主签订了十年租赁协议。但核心商圈中的地下商场，一部分卖了出去，另一部分继续有业主单位（南宁百货）经营。金湖广场购物中心大业主南宁百货与小业主之间物权难以统一。到了2013年10月，南百与业主十年返租到期后，刚开始，南百发给业主的信函提出的租金是5%、6%、7%，即比原先的点还少（原来是7%、8%、9%），这让很多小业主们难以接受。后双方经过多次沟通交谈，南百同意继续按7%、8%、9%，但是很多业主不同意，双方合作谈崩，大家都陷入泥潭，僵死在一块。总之，金湖商圈的衰落，除自身原因，就是管理不善，错失了发展机遇。

5.楼宇经济发展落后问题。最新统计表明，南宁甲级写字楼空置率为39.1%，在全国21个主要城市中排第1，而租金则排到了最后，金湖商圈平均空置率达39%以上。究其原因在于：一是楼宇政策表面化，虽然《广西壮族自治区楼宇数字经济发展规划（2021-2025年）》已经印发，但有些条款无法落地或激励作用有限，促进楼宇经济发展工作机制有待改进，招商引资不够精准；二是产业定位模糊化，大多数楼宇还处在开发出租、收租金的初级阶段，片面追求落户企业数量，产业布局不清晰，无法适应企业需求变化；三是楼宇竞争同质化，多数是综合性楼宇，这些写字楼没有产业标签和功能标签，只能提供最基础的公共配套和服务，没有办法提供垂直领域的专业化产业服务，品牌优势弱，很容易引发价格战；四是精细化服务还不到位，服务配套设施不完善，缺少公共饭堂，开业运营的大型商场太少，周边生活超市及药店相对缺乏，文体娱乐收费偏高，夜间警备巡逻少，车位少，停车难。

二、创新打造文旅大健康金湖商圈的对策建议

（一）建议政府给予定位“文旅大健康金湖商圈”并赋能政策

1.建议党委政府给予定位。作为千亿级大健康产业集群的广州国际医药港的辉煌成功核心一条就是得到政府的高度重视和政策的大力支持。因此建议党委政府给予定位“文旅大健康金湖商圈”，牵头成立文旅大健康金湖商圈管理委员会，下设政策发展中心、运营服务中心和物业服务中心，出台相关政策，促进“文旅大健康金湖商圈”实施落地。

2.建议政府解决金湖商圈的交通、宣传、安全、升级改造等职能事项。一是建议南宁市委、市政府牵头，督促青秀区党委政府出台激励政策，帮助解决和完善相关公共服务配套，协调各相关单位部门为项目的立项、宣传、推广、招商、营销活动、财税法务、环境提升等工作提供帮扶与指导。二是开通金湖广场地铁出口，直达下沉商场展销体验区，方便市民与游客出行；恢复机场大巴及旅游大巴泊位点，方便游客及旅行社。三是设立指示标记。并建立相关监管运营机制，支持和推动“文旅大健康金湖商圈”实施落地；同意运营方在地面公园、民族大道及商场出入口设立交通指示牌，设立“广西大健康购物公园”标识，彻底解决金湖广场下沉商场“无标识、难辨识、无传播、难进入”的问题，尽量方便老百姓和外来游客的目标识别及交通出行。四是同意运营企业投资建设公益博物馆。在地面公园及商场公共区域，建设以广西中医中药、瑶医瑶药、壮医壮药等为主题的公益博物馆，借助区位及客流优势，宣传广西中医药特色文化。五是同意运营企业投资地面公园进行升级改造。地面公园除了保留金湖广场原来五像喷泉雕塑、太空飞碟、铜鼓地面雕刻等建筑等标志性建筑外，其他全部升级改造，特别是那些隔离草带、阶梯等一律不保留，代之而起的是，北广场种上具有广西特色的枫树，这种树春夏季绿叶婆娑，秋冬季“枫叶红于二月花”一年四季美不胜收。南广场种上菩提树，“菩提本无树，明镜亦非台”，菩提树是佛祖成佛之树，四季常青，枝叶柔美，无刺无虫且文化深厚。“南菩北枫”——“红了枫叶，绿了菩提”，心神摇曳，美丽婆娑，这样的地方不网红都难！南北广场都做成平整的广场，以方便开展各种活动，以及开设东盟各国、省际、市县等文旅展示区用地，同时，还包括全国文旅大健康百万网红打卡，百万大学生创业之用。以上这些大而全的运作体量，必须通过自治区政府同意批准，才能奏效。

（二）创新打造“四大中心”，以龙头企业打造金湖商圈高质量稳步发展，拉动产业链促就业

建议以项目建议方广西大健康产业协会、南宁百货大楼股份有限公司、广西鑫湖商业管理有限公司、广西大健康购物公园等国企、民企牵头运作，引入社会资本，创新打造“四大中心”。

1.健康管理中心。主要涵盖体检服务、心理健康服务、营养咨询服务、保健管理服务、健康管理咨询、养老咨询服务等功能。代表性入驻机构为中国第三方医学影像的领航者“一脉阳光集团”，其正携手广西壮族自治区总工会南宁工人疗养院，在广西大健康购物公园合作共建职工健康管理中心，并积极参与此次文旅大健康金湖商圈建设。第一期（第1年）拟投资1亿元（规划分三期投资18亿元人民币）投资建设南宁市职工健康管理中心与区域医疗资源共享主中心，打造广西壮族自治区新型医疗健康产业集群新业态。依托广西壮族自治区总工会的资源重点建设“职工康复治疗中心、职工疗休养中心、职工健康管理中心、职工养老中心”四大中心板块中的职工健康管理中心。

2.文旅体育中心。以着力打造4A级景区为目标的城市旅游综合体“广西大健康购物公园”及地王云顶观光旅游体验项目为文旅板块，联动入驻广西大健康购物公园的广西国术馆第一训练基地为一体的文化旅游与体育综合体。其中，广西大健康购物公园由广西鑫湖商业管理有限公司投资运营，于2023年9月8日在南宁市金湖广场正式启动，项目预计总投资1.3亿元；地王云顶观光旅游体验项目已成为地王集团打造的全市旅游名片与著名文旅IP项目；广西国术馆第一训练基地由广西国术馆产业投资有限公司着力打造，预计总投资2500万元，主要涵盖服务老、幼、中、青全龄段的武术基本功训练、体适能训练、散打、自由搏击训练、少儿篮球训练及陈大惠国学教育基地等功能板块，其将有效地丰富居民精神生活、健康运动的同时也能为商圈的商业带来强大人流量和市场活力。

3.健康产品购物中心。主要以广西“寿乡文化”为主题，囊括广西14个地级市114个县区及东盟国家特色的有机食品、富硒食品、绿色食品、广西地理标志农产品、长寿食品、保健食品、六堡茶及极具桂西北特色的旅游商品等品类。该项目名称为“寿乡臻品馆”，将由广西旅游商品行业协会会长单位——壮姑娘集团及“广西旅游地接王”——环球国旅集团联合打造成“南宁旅游商品购物中心”、“非物质文化遗产传承与发展中心”及“一县一品的文、农、旅推广交流中心”，预计总投资3000万元，并已意向进驻广西大健康购物公园。

4.民族医药中心。该中心由国家科技部批准设立的广西首家专业型国家级民族医药众创空间构成，其以“集众生之绝技，解众生之疾苦”为宗旨，主要由南宁多灵生物科技有限公司与广西鑫湖商业管理有限公司联合投资运营，并入驻广西大健康购物公园。通过凝聚民族医药专家和民间确有专长人事，挖掘整理开发治病良方，创新机制，保护知识产权，以下属的广西壮要方医院为载体申报医疗机构制剂，通过移动互联网，线上线下互动，地面服务与远程医疗服务结合，使全国数万医生共享众创空间平台资源，掌握使用众创空间独特疗法，构建“壮要方医联体”，建立全国特色疗法防治疾病网络，每一种疗法都处于国内领先水平。该中心由二级教授、主任药师、博士生导师、英国莱斯特大学特聘教授、广西“新世纪十百千人才工程”第二层次人选、南宁市特聘专家蒋伟哲博士担任首席专家，并吸引了100多家民族医药创新创业企业和团队入驻，成功从收集论证的民族医药疗法中获取了150项特色优势医药技术，申报150项药物发明专利，成为独具特色的大健康产业科技企业孵化器。

（三）做大做强文旅大健康楼宇经济，助力融合金湖商圈高质量发展

1.政府要做好顶层设计。全面调查城区楼宇资源，建立楼宇经济动态数据库，编制楼宇发展计划；全面推行“一栋楼宇、一名楼长、一个专班”服务模式。

2.明确楼宇产业格局。搭建产业平台和生态，提供融资、人才、技术、供应链、政企对接等服务，引进一批优质楼宇企业和总部企业；拓宽企业融资和退出渠道，将楼宇资产作为产业基础设施纳入公募REITs发行范围。

3.着力培育特色楼宇。专注于文旅大健康特定领域或产业，形成产业集聚和升级，全力打造主题楼宇，建立项目联席协调会议机制，加强企业之间的联动合作和资源共享；引入有产业资源、运营经验的第三方专业团队来盘活老旧低效楼宇资源，培育“主业突出、产业集聚、特色鲜明”的品牌楼宇。

4.提升精细化服务水平。完善楼宇配套服务设施，协调解决入驻企业普遍反映的问题；营造开放、平等、规范的营商环境，建立楼宇信息平台、楼宇商会和楼宇发展联盟，主动为入驻企业提供政策、税务、信息等服务；全面推进楼宇智慧化建设。

（四）文化赋能金湖商圈，倍增提升人流、客流、人气

一是通过文化来留人，增加人流。二是要有人文设计，不光是针对老年人，现在很多年轻人都有亚健康状态，人群庞大。舞蹈可以增加人流、客流，是留人最好的办法。三是设计网红直播，把青秀区文化与东盟文化融合发展。四是依靠大大小小的演出活动来推动人气、人流。淄博烧烤、贵州村超的成功启示在于借助人流、客流、人气。五是以开展多种多样的比赛形式如文艺、舞蹈、广场舞等，把舞蹈的元素发挥到极致，把文化馆的作用发挥好，把乐器充分利用，这样把人气提升起来。六是把孝道文化做好做足，这是推动人流、客流、人气的最好途径之一。七是利用国家法定节日提升人流、客流、人气。如元旦、春节、清明节、五一、端午节、中秋节、国庆节等，国家法定节假日，全民放假，那是人气最旺的时候，这个节点上具备活动效果最好，一年下来也可以搞三十来场。八是利用广西民族特色节日提升人流、客流、人气。如丰收节、歌圩节、蚂拐节、盘王节、灶王节都可以举办一两场活动，这样下来一年就有60场左右。

（五）引入桂西北十几个县市“长寿带”体育运动健康养生项目进驻金湖商圈

桂西北是一个以壮族为主体的多民族聚居地，有16个县市和壮族、苗族、瑶族、侗族、仫佬族、毛南族、水族等7个世居少数民族六百多万人。巴马瑶族自治县共有94名百岁老人健在，每10万人口中就有33位百岁老人，远远超过世界平均水平。而且是全球唯一百岁老人呈上升趋势的长寿区，居世界五大长寿之乡首位。而同处这一区域的凌云、东兰、凤山、都安、大化、宜州、乐业等县也都已经被列为国家级长寿之乡，这就在地理位置上形成了桂西北长寿带。其中，盘阳河流域（巴马、凤山、东兰、大化、都安）长寿带还被列入广西六大重点旅游区。

桂西北河池市民族传统体育丰富多彩，据不完全统计，共挖掘整理的民族体育养生项目多达128个，已有60多个少数民族传统体育项目载入《广西通志·体育志》，尚有20多个项目待上《通志》。如壮族的抛绣球、打扁担、跳斑鸠、壮拳、蚂拐拳、穿刀圈、穿火圈、板凳龙、滚木轮、倒立竞走、三人板鞋、狩猎、升官图、背篓球、僚球、打蜂鼓等。瑶族的打铜鼓、打箕圈、催工舞、摔跤、舞春牛、跳铜铃、做洪门、左穴耗、打排带、推竹杠、射弩、打陀螺、上刀山、喇叭球、拔葫芦笑酒、打竹琴鼓等。仫佬族的象步虎拳、草龙舞、群龙夺珠、凤凰护蛋、抢粽粑、烽火球等。毛南族的同顶、同填、同拼、同背、运石锁、箍腰摔跤等。水族的赛马、人马弹弓赛、抢花煤等。桂西北河池市表演项目也非常丰富，从1984年至今，桂西北河池市共挖掘整理少数民族传统体育表演项目91个，其中，壮族32个（打蜂鼓、斗牛、大象拔河、推竹杠、抛绣球、打扁担、跳斑鸠、壮拳、蚂拐舞、穿刀圈、穿火圈、板凳龙、滚木轮、倒立竞走、三人板鞋、六人板鞋、九人板鞋、狩猎、升官图、背篓球、群龙夺珠、飞爪球、僚球、夫妻舂碓、划龙舟、高脚球、得努、打阳台、蚂拐拳、地股牛、马革阵、猎球）；瑶族30个（打铜鼓、打皮鼓、摔跤、爬杆、舞春牛、跳铜铃、做洪门、左穴耗、打排带、推竹杠、射弩、打陀螺、赛马、斗鸟、斗鸡、顶牛、喇叭球、瑶 拳（蚩尤神 农拳）、拔葫芦笑酒、打击子、打飞棒（打鸡头）、石头打靶踢脚、肩推、举 重 物（石头 、木头）、扛重物（石头 、木头 ）、上刀山、丢石头、越野竞走、打猴棍）；仫佬族13个（象步虎掌、草龙舞、群龙抢球、凤凰护蛋、烽火球、抢粽粑、竹连球、抢花炮、竹球、打沙包、打草球、夺龙珠）；毛南族10个（同顶、同背、同填、同拼、箍腰摔跤、运石锁、马革球、抢花帽、奖顶、松傩）；水族6个（人马弹弓战、抢 花灯（过火陷 桩 ）、赛马、过火海、桐子镖、捞鱼乐）。在这些项目当中，挖掘整理人有韦体吉、陈爱民、王健柏、张永康、吴建兴、覃正堂、廖国安、王安全、梁祖珍、黎国茂、刘冠英、蒙国荣、覃良浩、韦美仕、谭文博等15人，韦体吉同志作出了突出贡献，一人就挖掘了狮子上刀山、抢花灯、人马弹弓赛、喇叭球、猎球、顶牛、僚球、板鞋接力、板鞋扁担舞、板鞋双刀舞、板鞋花扇舞、拔葫芦笑酒、抢粽粑、九人板鞋、运石锁、马革球、抢花帽等17个项目，其中有15个项目在全区、全国民运会上获奖。这些参赛的表演项目都具有健身性、表演性、观赏性、竞技性以及民族性和地域性。桂西北是广西乃至全国唯一的加快桂西北长寿带民族文化旅游特区与东盟养老产业开发开放合作高质量发展的长寿带，把这些极具民族特色的体育运动健康养生项目融合金湖商圈共荣共生，建立免费旅游线路，在金湖商圈建立这些项目的展厅，必然大力促进“广西文旅大健康金湖商圈”全面高质量发展。

（六）融合房车文旅发展

引入广西快车旅游文化集团有限公司房车文旅项目入驻金湖商圈，开拓文旅新境界。房车旅游文化这种新的生活模式发展潜力巨大，将从根本上改变传统旅游方式，这是将文化、旅游、康养、管理、发展等元素都包括在里面了，内涵丰富，立体发展。金湖商圈跟房车合作，可以说是相得益彰，更可以说是优势互补，天然合一。也就是说，这种方式可以将房车的动态旅游与金湖商圈文旅的静态感受融合为一体，动静结合，把商家、消费者、旅游者、保健者的距离拉近，这就最大限度地整合了国内外房车、木屋、露营地及周边优质商家资源，为用户提供专业的一站式户外旅游、休闲服务；同时，以户外房车为切入点，打开户外旅游社交新模式，让用户在平台上实现“一键约游”，找到更多志趣相投、爱好房车爱好旅游的人，分享更多旅行的趣味，享受更有趣的户外旅行。做好大文旅目标路径选择，造福金湖商圈，造福青秀，造福广西。

（七）面向东盟尤其是泰国文旅大健康产业的融合发展

越南和马来西亚领事馆已经移居地王大厦办公，这是一张靓丽的名片和发展趋势。越南可以在金湖商圈开展国庆日、解放日、灶王节、妇女节等，马来西亚可以在金湖商圈举办元旦新年、开斋节、大宝森节、圣纪节、卫塞节、最高元首诞辰、花卉节、独立节、马来西亚节、屠妖节等。这是最好的文化融合，是“一带一路”建设一个重要的环节。

面向全球发展医疗和养老旅游是泰国发展国际旅游的重要策略，泰国不仅被称为世界级度假天堂，医疗旅游、康养旅游、旅游养老已经成为泰国旅游文化的新名片。泰国传统疗法如瑜伽锻炼和阿育吠陀医学、泰国治疗按摩、SPA和传统医药等深受到了国际游客的青睐。泰国是世界上访问量最大的医疗旅游目的地。2012年以来，每年有超过150—250万的外国人到泰国度假接受医疗治疗，医疗收入约30—40亿美元。泰国建立了世界较先进的医疗设备设施、国际化的医疗队伍（医生和护士）和世界级的优质服务，被世界卫生组织（WHO）列为全球50个最佳医疗系统之一，还建立了对外国人开放的养老制度，致力打造成为世界养老中心，吸引全球老人来泰“跨国养老”。2002年泰国首次推出时长1年的“养老签证”。2016年11月，泰国政府又推出10年期签证，年龄超过50周岁的外国人只要满足一定条件即可申请。目前，申请泰国“退休签证”的外国人主要来自北美、欧洲、日本、澳大利亚、印度等地。近年来，不少中国老人选择到泰国养老。泰国政府对中国等19个国家和地区的公民实施为期3个月的签证费用减半政策，即原定每人2000泰铢的签证费降至1000泰铢。外国人还可以在泰国持有住房永久产权。把泰国的文旅大健康产业引进金湖商圈，同时可以打包走出去泰国文旅养生，融合发展，必然大力推动金湖商圈的南宁城市国际化进程。

以高等教育开放合作

助推南宁市建设面向东盟开放合作的国际化大都市

南宁市是广西两个高等教育中心城市之一，拥有较为丰富的高等教育资源。进一步加快和扩大以南宁为中心的广西高等教育对外开放合作是南宁市建设面向东盟开放合作的国际化大都市的重要推动力。南宁市要积极发挥面向东盟合作的“桥头堡”和开放门户的优势，积极支持和服务在邕高校扩大面向东盟的高等教育对外开放，推进南宁市高等教育国际化提质升级。青秀区作为“首善之区”，衔命而为，助推南宁市建设面向东盟开放合作的国际化大都市。

1.抢抓中国—东盟教育开放合作试验区建设的有利契机，争取更多项目落户南宁。今年4月，教育部、广西自治区政府联合印发《推动产教集聚融合打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地实施方案》，通过部区共建、区域联动，打造中国职业教育国际合作特色品牌，构建产业、教育、智库三位一体融合平台，建成立足广西、面向东盟、服务共建“一带一路”的职业教育对外开放合作创新高地。南宁市要积极抢抓这一有利契机，大力发展适应新技术和产业变革需要的高职教育，瞄准特色产业构建高质量教育体系，促进产业链、创新链和人才链深度融合，打造产教集聚示范区。

2.积极引进优质东盟优质高等教育资源。我市高校数量虽然不少，但与东部一些城市（如苏州、宁波、青岛、珠海）相比，优质高等教育资源还比较欠缺。目前，我区还没有一所独立法人资格的中外合办大学（目前全国有10所，分别是：西交利物浦大学、昆山杜克大学、宁波诺丁汉大学、广东以色列理工学院、上海纽约大学、温州肯恩大学、香港中文大学（深圳）、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、深圳北理莫斯科大学、香港科技大学(广州)）。另外，广西首个（也是广西目前唯一一个）非独立法人中外合作办学机构（北部湾大学东密歇根联合工程学院）是在钦州的北部湾大学，目前南宁的高校还有没有中外合作办学机构。因此，南宁市要发挥首府的优势，积极面向东盟引进一批优质高等教育资源，力争中外合作办学机构实现突破。

3.全面提升双向留学工作质量，做强“留学南宁”品牌。广西已成为中国接收东盟国家留学生最多的省区之一，而来广西的东盟留学生又多在南宁。这些留学生为南宁市国际化注入了新鲜血液。因此，要进一步健全来邕留学生服务体系，打造更具国际竞争力的留学教育，将南宁建成东盟青年向往的留学目的地。另外，要支持在邕高校服务中国企业“走出去”，开展以学历教育和职业培训为主要内容的合作办学，与东盟国家学校、政府或行业组织联合开展科学研究、技术研发合作、资源开发与利用。

做强做大楼宇经济的对策建议

如何有效集约利用土地资源，向城市空间要效益，是加快建成现代化中心城市的现实需要。楼宇经济是城市发展中涌现的新型经济形态，已经成为驱动区域经济高质量发展的新引擎。从北京、上海、广州、深圳等一线城市，到改革开放后的杭州、重庆、成都、天津、青岛等城市，作为高度集约化的经济发展模式，楼宇经济正在全国遍地开花，成为城市中的“空中聚宝盆”、“立起来的开发区”。以广西南宁市为例，超200米的高楼多达39栋，甲级写字楼存量和未来供应分别排名全国10、11位，其中青秀区金湖商圈商务楼宇8栋，集中了3000多家企业，吸纳就业人数超2万人，年税收超5亿元。做大做强楼宇经济，对推动服务业转型升级、优化调整地区产业结构、提升地区经济水平具有重要作用。

最新统计表明，南宁甲级写字楼空置率为39.1%，在全国21个主要城市中排第1，而租金则排到了最后，究其原因在于：一是楼宇政策表面化，虽然《广西壮族自治区楼宇数字经济发展规划（2021-2025年）》已经印发，但有些条款无法落地或激励作用有限，促进楼宇经济发展工作机制有待改进，招商引资不够精准；二是产业定位模糊化，大多数楼宇还处在开发出租、收租金的初级阶段，片面追求落户企业数量，产业布局不清晰，无法适应企业需求变化；三是楼宇竞争同质化，多数是综合性楼宇，这些写字楼没有产业标签和功能标签，只能提供最基础的公共配套和服务，没有办法提供垂直领域的专业化产业服务，品牌优势弱，很容易引发价格战；四是精细化服务还不到位，服务配套设施不完善，缺少公共饭堂，开业运营的大型商场太少，周边生活超市及药店相对缺乏，文体娱乐收费偏高，夜间警备巡逻少，停车难。

为此，建议：

1、政府要做好顶层设计。全面调查城区楼宇资源，建立楼宇经济动态数据库，编制楼宇发展计划；成立城区楼宇经济工作领导小组，改进楼宇经济发展工作机制，全面推行“一栋楼宇、一名楼长、一个专班”服务模式；研究出台促进楼宇经济发展的实施细则和扶持办法，优化招商引资激励政策，评选标志性特色楼宇。

2、明确楼宇产业格局。搭建产业平台和生态，提供融资、人才、技术、供应链、政企对接等服务，引进一批优质楼宇企业和总部企业；拓宽企业融资和退出渠道，将楼宇资产作为产业基础设施纳入公募REITs发行范围；不定期开展讲座或开设艺术空间，关注企业员工办公环境及其社交、文化、成长、精神层面的需求。

3、着力培育特色楼宇。专注于某一特定领域或产业，形成产业集聚和升级，全力打造主题楼宇，建立项目联席协调会议机制，加强企业之间的联动合作和资源共享；引入有产业资源、运营经验的第三方专业团队来盘活老旧低效楼宇资源，培育“主业突出、产业集聚、特色鲜明”的品牌楼宇；创建楼宇经济创新发展试验区，利用楼宇经济大平台实现高水平的产城融合，构建全要素的产业生态。

4.提升精细化服务水平。完善楼宇配套服务设施，协调解决入驻企业普遍反映的问题；营造开放、平等、规范的营商环境，建立楼宇信息平台、楼宇商会和楼宇发展联盟，主动为入驻企业提供政策、税务、信息等服务；全面推进楼宇智慧化建设，探索打造楼宇数字管理平台，通过组建楼栋入驻企业微信群、QQ群实行全方位、全过程、全天候服务。(陈成光 王杰清)