【县区风采】凤冈县“一四三三一”工作法提高刑满释放人员教育管理质效

近年来，为进一步推进平安建设，切实防范刑满释放人员重新违法犯罪，凤冈县锚定每一个刑满释放人员都落实包保责任、每一个刑满释放人员异常表现都能第一时间掌握和处置这一目标，加强调查研究，突出过程管控，探索刑满释放人员教育管理“一四三三一”工作法，全力提高刑满释放人员服务管理质效。

一、总体思路

坚持“六清五管四到位”工作思路，即：底数清、情况清、现状清、动向清、隐患清、职责清，全面管、专人管、动态管、联合管、依法管，法治教育到位、关爱帮扶到位、风险管控到位、充分履职到位。建立“一套”责任包保体系、实行“四色”分类分级管理、落实“三方”教育管控职责、统筹“三向”查找失联人员、风险管控和关爱帮扶“一结合”，并固化为“一四三三一”工作法。

二、主要做法

（一）建立“一套”责任包保体系。

各镇（街道）根据贵州省刑释解教人员信息系统、监狱来信来函、看守所释放、社区矫正期满等渠道建立动态管理台账，明确镇（街道）领导、镇（街道）职能部门、村（社区）干部三级包保责任人，实行刑满释放人员一人一档三人包保，压实工作职责，保障工作实效。

（二）实行“四色”分类分级管理

坚持分类分级管理工作思路，各镇（街道）按照刑满释放人员安全稳定风险程度将其分为四类，分别标注为红色、橙色、黄色、绿色四种颜色，管理过程中，根据刑满释放人员安全稳定风险程度变化情况适时调整管理等级。

“红色”：监所建议列为“重点帮教”人员、黑恶团伙成员、严重暴力犯罪人员、邪教人员、危害国家安全人员，以及其他有极大违法犯罪风险的刑满释放人员。

“橙色”：累犯、三无人员（无亲可投、无家可归、无业可就）、三失人员（生活失意、心态失衡、关系失和），以及其他有较大违法犯罪风险的刑满释放人员。

“黄色”：外出务工等流动性较大的人员，以及其他有一定违法犯罪风险的刑满释放人员。

“绿色”：生活、就业稳定，无重新违法犯罪倾向人员。

（三）落实“三方”教育管控职责

一是属地司法所开展法治教育，强化思想引导。红色类：每季度见面或通过电话开展法治教育不少于3次；橙色类：每季度见面或通过电话开展法治教育不少于2次；黄色类：每季度见面或通过电话开展法治教育不少于1次；绿色类：每半年见面或通过电话开展法治教育不少于1次。

二是属地派出所开展信息化核查，分析轨迹特征。红色类：每季度开展信息化核查不少于3次；橙色类：每季度开展信息化核查不少于2次；黄色类：每季度开展信息化核查不少于1次；绿色类：每半年信息化核查不少于1次。

三是属地村（社区）开展走访亲友，了解现实表现。红色类：每季度走访亲友不少于3次；橙色类：每季度走访亲友不少于2次；黄色类：每季度走访亲友不少于1次；绿色类：每半年走访亲友不少于1次。

（四）统筹“三向”查找失联人员。

属地司法所精准动态管理属地刑满释放人员台账，第一时间将失联刑满释放人员名单推送到属地派出所、综治办、村（社区）。

一是属地派出所收到失联刑满释放人员名单后，在24小时内运用公安信息系统及相关措施开展查找工作；查找无结果的，每个月至少追踪一次，直到找到为止。

二是属地综治中心收到失联刑满释放人员名单后，立即启动“一中心一张网十联户”机制查找失联人员；查找无结果的，每个月至少查找一次，直到找到为止。

三是属地村（社区）收到失联刑满释放人员名单后，在72小时内走访其亲属及其他关系人开展查找工作；查找无结果的，每个月至少走访一次，直到找到为止。

（五）强化风险管控和关爱帮扶“一结合”。

一方面，深入开展信息研判。每月1日至5日，各镇（街道）组织排查辖区刑满释放人员分色分类分级管理存在的风险隐患，结合法治教育、信息化核查、走访亲友等情况，召开研判会，对存在的风险隐患，制定工作方案，全力推动落实。2023年以来，凤冈县各（镇街）累计召开刑满释放人员教育管理风险研判会320余次，发现并及时处置风险隐患70余起。另一方面，全力落实帮扶关爱。属地党委政府、县民政局、县人社局等部门全力落实无亲可投、无家可归、无业可就等特殊困难刑满释放人员关爱帮扶措施，切实解决生活困难，全力防止刑满释放人员因“三无”问题导致重新违法犯罪。2023年以来，凤冈县为特殊困难刑满释放人员解决工作岗位21个，慰问特殊困难刑满释放人员35人。通过风险研判与关爱帮扶这“一结合”，风险隐患得以及时发现并处置，特殊困难刑满释放人员感受到社会各界温暖、重塑生活信心，从根本上把隐患控制在萌芽状态，同时，营造了和谐友爱的社会氛围。

三、工作成效

凤冈县深入实施“一四三三一”工作法以来，刑满释放人员重新犯罪率大幅下降。2020年刑满释放人员再犯罪47人，2021年刑满释放人员再犯罪37人，2022年刑满释放人员再犯罪24人，2023年刑满释放人员再犯罪2人，刑满释放人员教育管理成效实现质的飞越，平安凤冈建设根基更加稳固、更可持续。

来源：凤冈县司法局、市局社矫科

终审：汪崇俊

复审：臧 鑫

初审：罗 阳

编辑：罗紫瑜