不丹王国获得与中国发展关系新机遇

【不丹新政府将保持外交政策的连续性；中国和不丹将大力发展关系，但预计不会取得突破；中印关系进展或加速中国与不丹之间的划界谈判。】

新政府首脑洛塔·策林58岁，前公务员和激情环保主义者，拥有匹兹堡大学机械工程学位和哈佛大学公共管理硕士学位。

根据1月9日第二次选举结果，洛塔·策林再次就任总理职位，其领导的人民民主党在47个席位的议会中获得了30个席位。他曾是不丹2008年成立的首届议会的反对派领导人，2013年到2018年，任不丹王国第二届政府首脑。

俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所亚太问题研究中心南亚和印度洋研究组专家爱丽莎·禧珥家金娜在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，洛塔·策林是不丹政治精英中的典型代表。

她说：“洛塔·策林是有经验的政治家，懂得如何与国内政治党派和邻国相处。2017年中印洞朗高原边境冲突时，他曾任总理。尽管中印处于武装冲突边缘，但不丹代表、包括总理本人就此问题的公开发言均相当谨慎。洛塔·策林将沿承与中国逐渐发展关系的趋势，保持双方边境工作组层面积极接触，但在未来的2-3年里，很难期待有重大突破。更大的可能是，新总理将紧盯与印度的新经济项目，当然也取决于印方能为不丹提出哪些建议。”

四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心副教授王隆文在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，新总理执政期间，印度或仍然在不丹政治中发挥“指导”作用。

他说：“不丹尚未与包括中国在内的任何一个联合国常任理事国建交。由于不丹在外交事务和国防安全上接受印度的‘指导’，因此其外交自主性有限。印度不仅在不丹有大量驻军，还为不丹修建了两个大型水电站，每年水电站的收入占不丹国家财政预算的30%。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。就短期而言，中国与不丹建交的可能性较低。即便两国建交，不丹也不可能绕过印度。但就边界谈判而言，去年以来有加速的迹象。2023年，中国和不丹共同举行了第十三次中不边界问题专家组会议，成立了中不划界联合技术小组。之所以两国在边界谈判问题上会加快，一定程度也是受中印关系的影响。中印边境争议地区的降温或为中不两国划界谈判提供了契机。”

作为解决政治和边境问题的前提，中国呼吁不丹发展经济和文化关系。专家爱丽莎·禧珥家金娜强调，在印度影响下，不丹暂时对此建议反映谨慎。

她说：“这个问题本身在阻碍中不发展紧密的经济和文化关系。不丹以印度为例提出的条件是，首先解决边境问题，然后再谈其它。众所周知，最近的未来，解决边境问题是相当难的事情，不丹将继续相当谨慎地在中国和印度之间搞平衡。”

2023年10月，中国国家副主席韩正接见了不丹外交大臣丹迪·多吉。中方领导人表示，愿同不方加强各层级各领域互访交流，扩大经贸、文化、旅游等领域务实合作，加快推进中不划界和建交进程，更好造福两国和两国人民。实质看，这是中国向不丹迈出的重要步骤，期待双方采取政治互惠举措，共同提升两国的关系水平。