黄树军 刘彦芬 | 以绿色金融赋能高质量发展

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十大报告提出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业。中央金融工作会议明确将"绿色金融"作为建设金融强国的五篇大文章之一，要求优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

新发展理念引领绿色金融发展

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，"绿色发展"成为国家战略，绿色金融进入了更为快速的发展阶段。2015年9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，首次提出"建立绿色金融体系"。2016年，中国人民银行等部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，我国成为全球首个由政府部门制定系统性绿色金融政策框架的国家。同年9月，我国作为G20轮值主席国，首次将绿色金融纳入G20峰会议题，开启和推动了绿色金融国际主流化进程。2020年9月，习近平总书记在第75届联合国大会上宣布了我国的碳达峰碳中和重大决策部署，提出了"3060"双碳目标，进一步促进了我国的绿色金融发展。2022年6月，原银保监会发布《银行业保险业绿色金融指引》，要求保险机构从战略高度推进绿色金融、防范ESG（环境、社会和公司治理）风险，提升自身ESG表现，同时充分披露绿色金融发展情况。在新发展理念的指引和国家政策推动下，目前，我国已形成以绿色贷款、绿色债券为主，多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系，为服务实体经济绿色低碳发展提供了强大动力。

什么是绿色金融？《关于构建绿色金融体系的指导意见》从投资视角出发，认为对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务，即为绿色金融。但目前学界对绿色金融的定义尚未达成共识。笔者认为，绿色金融作为一种制度或工具，以可持续性为导向，将资金投向环境友好、低碳经济和可再生能源等领域，核心作用是优化产业结构、合理配置资源，从而推动环境保护、生态经济发展、引导消费理念的绿色化和金融业本身高质量发展。绿色金融追求金融、环境保护和生态平衡的统一，是金融逐利准则与绿色理念的有效融合，是对传统金融模式的突破性创新。

如果说新发展理念引领绿色金融发展，那么金融科技是绿色金融蓬勃发展的重要技术支撑。它借助大数据、人工智能等一系列高新技术，在数据获取、识别、分析和可视化方面识别绿色实体、项目和产品，能够迅速采集并处理大量有关环境、能源等方面的核心数据，并且通过数据分析与挖掘，为绿色金融提供精确、全面的数据支持与科学的决策依据，有效提升绿色金融信息采集的效率和普及程度，并正在以其独特的影响力深刻改变着整个行业。《金融科技发展规划（2022-2025年）》明确指出，加强金融科技与绿色金融的深度融合，创新发展数字绿色金融，运用科技手段有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，着力提升金融服务绿色产业的覆盖面和精准度。《金融标准化"十四五"发展规划》提出，推动金融标准化工作数字化转型，研究制定转型金融标准，明确提出"建立ESG评价标准体系"，推动经济社会绿色发展和低碳转型。

为可持续发展注入"绿色能量"

绿色金融主要通过市场手段将资源向绿色生产生活方式倾斜，引导更多的市场主体主动寻求绿色转型，从而推动经济社会的可持续发展。当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。全面推进美丽中国建设，还有很多艰巨任务，还需要在基础设施建设、绿色转型、绿色技术等领域进行大量投资。据测算，我国实现碳达峰碳中和资金需求规模在百万亿元人民币以上，靠政府财政投入是远远不够的。绿色金融作为将绿水青山转化为金山银山的制度安排，必然要对经济转型发展提供相应的服务与支持，从传统产业绿色转型到清洁能源产业发展，从环境基础设施升级到自然生态修复，越来越多的金融资源在绿色低碳领域聚集，服务生态文明建设和经济社会发展绿色转型，绿色金融拥有巨大的发展空间。

绿色金融不仅仅是一种投资，还是一个经济增长的强引擎。绿色金融鼓励企业进行创新，创造多元化的就业机会，推动新兴的产业和市场的发展，促进区域经济的均衡、稳健发展。尽管我国绿色金融发展态势良好，但绿色金融服务经济社会可持续方面还面临着多方面挑战，面向未来，仍然需要进一步加强顶层设计，不断丰富政策框架，为绿色金融发展提供有力的法律政策支撑。一是不断完善绿色金融相关法律法规，明确绿色金融的定义、原则、标准和监管要求。完善的法律体系有利于防范绿色金融市场风险，推动绿色金融相关政策能够更好地实施，以及作用发挥的最大化。二是建立绿色金融政策框架，推动金融机构和市场高标准发展绿色金融。绿色金融既是经济社会高质量发展的重要推动力，也是金融业自身转型发展的动力源泉。相关部门和机构应心怀"国之大者"，引导银行保险机构服务经济社会发展全面绿色转型，为可持续发展不断注入"绿色能量"。三是创新多样化的绿色金融产品，构建多样化的绿色金融产品体系。经济社会的快速发展，不断催生新的、多样化的绿色金融需求。只有加快产品和服务创新步伐，才能更好地为高质量发展赋能。四是加强绿色金融普惠性发展，促进发展的均衡性。为符合标准的中小企业和民营企业提供定制化的金融支持，通过投放绿色贷款等方式，促进城市绿色产业蓬勃发展，大力扶持乡村生态旅游业。

随着碳达峰碳中和"1+N"政策体系的建立，绿色金融"三大功能""五大支柱"日益完善，有效地支持了经济社会绿色低碳转型和发展。绿色低碳转型是一场广泛深刻的经济社会变革，意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面都将发生深刻转变。在此过程中，绿色金融也将迎来新的发展高潮。

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文：黄树军 刘彦芬（东南大学马克思主义学院、河北邢台学院） 图：视觉中国 编辑：于颖 责任编辑：杨逸淇

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