两会看检察丨闽东日报：宁德市检察机关凝心聚力铸检魂 接续奋斗促发展

2023年10月31日，宁德市检察机关开展“一院一品”典型事例评选活动

这是一份彰显忠诚履职、司法为民的检察答卷——

全市检察机关集体和个人获市级以上表彰表扬109次，古田县检察院检察委员会委员、第一检察部主任吴传忠被评为全国模范检察官；

宁德市检察院办理的一起海洋生态损害民事公益诉讼案入选最高法、最高检、中国海警局典型案例，古田县检察院办理的社会抚养费非诉执行监督案获评最高检百件优秀行政检察类案；

全市检察机关培育形成“党旗领航·检心卫宁”“为宁守未”“安小检”等11个检察文化品牌。其中，福安市检察院“安小检”工作品牌获评第一届全省检察机关“一院一品”最佳典型事例；

一项项亮点工作、一串串厚重数字，浓缩了闽东检察人的心血汗水，见证着过去一年全市检察机关服务经济社会发展大局的担当作为。

一年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以开展主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动引领创新发展，推动履职担当，筑牢政治忠诚、站稳人民立场、突出善治监督，各项检察工作取得新成绩、实现新进展，在推动检察工作高质量发展上迈出坚实步伐。

2023年8月16日至18日，三明、南平、平潭部分省人大代表、政协委员到宁德开展交叉视察活动

服务中心大局

强化法治保障

法治是最好的营商环境，依法而治是经济社会发展的重要保障。

过去一年，全市检察机关坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1982人，起诉4932人。从严惩治、有效遏制严重暴力犯罪、“涉枪涉爆”和毒品犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，针对传统犯罪加速向以互联网为媒介的非接触式犯罪转移态势，严厉打击网络赌博、网络套路贷、网络诈骗等犯罪活动。

2023年6月15日至16日，福建省举办第一届全省检察机关大数据法律监督模型竞赛。柘荣县检察院率先在宁德构建的“铸件企业虚开增值税专用发票法律监督模型”竞赛中获该赛事“优秀作品奖”。

据了解，2020年至2022年，柘荣县人民检察院共办理企业虚开增值税发票类案7件。在办理上述案件过程中，检察官发现辖区内铸件行业普遍存在虚开增值税专用发票乱象，但由于线索隐蔽、证据庞杂、链条冗长等特点，问题线索难以得到有效挖掘，给国家税收造成巨大损失。

柘荣县检察院在总结铸件企业虚开增值税专用发票案办案经验的基础上，探索构建涉案企业合规法律监督模型，打造“从物到案”和“从人到案”双重路径，着力破解有真实生产经营企业虚开增值税专用发票的法律监督难题。

“铸件企业虚开增值税专用发票法律监督模型”是全市检察机关全面贯彻习近平法治思想，推动企业依法守规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。

营商环境没有最好，只有更好。立足我市高质量发展的司法需求，全市检察机关坚持从政治上着眼、从法治上着力，持续落实“四个决不”办案要求，依法平等善意保护民营企业产权和企业家合法权益，通过依法一体履职、综合履职、能动履职，打出一套优化法治化营商环境的精准“组合拳”。

2023年10月26日，全省未检条线片区听庭评议活动暨“三争三评”阶段性小结在古田举办

——开展涉民营企业司法保护专项行动，从快办理民营企业控告申诉，起诉侵害企业及企业家合法权益犯罪嫌疑人40人，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人519人，制发涉营商环境行政检察建议56份。注重“因罪施救”，对8家涉案企业启动合规整改，帮助企业轻装上阵、守法经营，以法治力量服务民营经济发展壮大。

——主动跟进服务“四大主导产业”，在市知识产权保护中心、重要产业园区设立检察联络点，推动我市举办“聚力商业秘密保护、护航企业创新发展”为主题的商业秘密保护专题研讨会。蕉城、屏南、福鼎、霞浦等地检察院建立锂电新能源知识产权联动保护机制。

——紧扣我市打响“宁德服务”，加快打造“增长极”、建设“四个区”部署，细化落实检察保障措施24条，积极保障数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。

——与温州市检察院签订深化司法协作服务闽浙边界协同发展合作框架协议，通过资源共享、协作联动，形成浙闽边界协同发展保护合力。

优化法治化营商环境没有“休止符”。据宁德市检察院相关负责人介绍，全市检察机关将继续坚持刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”同向发力，综合运用打击、预防、监督、保护等手段，全力保障企业创新驱动发展，推进知识产权案件“一案四查”，保护好企业“不能说的秘密”，当好经济发展“助推器”。

践行人民至上

做实检察为民

践行为民宗旨。过去一年，闽东检察人初心不改，步履不停。全市检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，衷心履职助力增进民生福祉，持续传递人民群众可感受、能体验、得实惠的检察“温度”——

打通司法救助“连心桥”，助力乡村振兴“加速跑”。

烹制未成年人“爱心餐”，打造检爱同行“氛围圈”。

撑开弱势群体“暖心伞”，筑牢依法维权“防护墙”。

民生无小事，枝叶总关情。聚焦群众的“急难愁盼”，全市检察机关大力开展走私冻品、抗（抑）菌制剂非法添加禁用物质等专项监督，相关公益诉讼立案50件，守护人民群众“舌尖上的安全”。开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”“司法救助助力全面推进乡村振兴”等专项活动，办理司法救助案件48件，发放救助金147万元，帮助因案致贫致困群众解决燃眉之急。推动将社会治理检察建议落实情况纳入市、县两级“平安建设”考核体系，针对检察履职发现问题，制发涉公共安全、生态环境保护等行业领域社会治理检察建议185份。

2023年4月13日，检察官走进霞浦县海岛乡中心小学开展“法治进校园”活动

未成年人是祖国的未来、民族的希望。全市检察机关坚决斩断伸向未成年人的“黑手”，批捕侵害未成年人犯罪嫌疑人162人，起诉250人。持续开展落实强制报告制度专项监督，督促有关部门对全市800余家医疗机构未成年人妊娠、受伤等就诊情况进行排查，移送公安机关刑事立案13件。推动出台《宁德市未成年人综合保护联盟工作机制》，综合运用法律援助、心理疏导、就学就业等措施，融合“六大保护”同向发力。对罪行较轻且有悔改表现的未成年人，依法不捕51人，不诉60人，观护帮教罪错未成年人126人，助力重返校园、升学就业69人。推广“订单式”普法，制作预防校园欺凌、性侵害等为主题的“为宁守未”法治课程6个，引导青少年“扣好人生第一粒扣子”。

守护特殊群体合法权益，全市检察机关探索“支持起诉+法律援助+检察和解+司法确认”工作机制，推动全市设立“一站式”涉弱调解工作站，依法支持起诉侵害老年人、残疾人等弱势群体权益案188件，推动达成和解143件。当好农民工兄弟的“护薪人”，开展“根治欠薪”专项监督，帮助80多名农民工追讨欠薪200多万元。蕉城区检察院联合武装部、退役军人事务局等7个部门成立“金贝壳”军人家庭关爱联盟。维护港澳同胞、侨胞侨眷、外国人合法权益，与市侨联建立涉侨检察工作衔接互动机制。关注困难妇女群体，司法救助困难妇女32人，发放救助金107万元。

耐心办理群众信访诉求，全市检察机关持续落实“群众信访件件有回复”，接收群众信访1990件，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果回复。大力弘扬和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展检察长接待日、领导包案、带案下访，两级检察院领导包案办理96件。最高检交办的4件重复信访疑难复杂积案全部化解。坚持“应听证、尽听证”，对72件信访件公开听证，把办案过程“晒出来”，是非曲直大家听，做到“法结”“心结”一起解，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持守正创新

深化融合履职

近日，霞浦县检察院在长春镇渔家地码头开展增殖放流活动。8名被不起诉人在检察机关和村民的见证下，将自愿购置的总价值1.7万余元的8000尾大黄鱼鱼苗投至近岸海域。

宁德市、霞浦县检察院联合有关部门开展2023年海洋伏季休渔普法宣传活动

检察机关组织被不起诉人进行增殖放流的原委何在？这得从一起非法捕捞水产品案说起。

2022年5月至6月期间，俞某甲等人在禁渔期多次驾驶多艘“三无船舶”到霞浦周边海域非法捕捞，将所得渔获物出售给俞某乙等人。霞浦检察以非法捕捞水产品罪对俞某甲等人提起公诉，并对其破坏生态环境的行为提起刑事附带民事公益诉讼。最终，霞浦县法院判决涉案人员有期徒刑六个月至二年刑期不等，缴纳生态修复费用416万余元。

然而，惩罚只是手段而非目的。如何让生态环境损害得到及时有效修复，对检察机关的依法能动履职能力提出了考验。针对刘某某等8人受俞某甲、俞某乙雇佣，在禁渔期乘坐“三无船舶”出海收购及非法捕捞水产品的行为，经检察官联席会议讨论、在涉案渔村召开听证会，并经检察委员会审议后，检察机关决定对8人作不起诉处理。此外，针对8人造成的生态环境损害结果，经分析研判，本案受损的渔业资源、生物多样性资源等，可通过增殖流放形式进行替代性修复。最终，在检察机关的教育、引导、支持下，刘某某等人表示自愿购买鱼苗进行增殖放流，以修复受损生态环境与资源。

霞浦县检察院将打击犯罪与海洋综合治理、生态环境修复有机统一，是全市检察机关探索“四大检察”融合履职的生动缩影。

2023年3月31日，检察长陈良华进企业问需问效，扎实弘扬“四下基层”作风

过去一年，全市检察机关突出善治监督，公正高效司法，推动“四大检察”全面发力维护社会公平正义，切实把宪法法律赋予检察机关的各项监督职能落实、做实，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一年来，全市检察机关着力提升刑事检察质效，扎实推动侦查监督与协作配合办公室实质化运作，积极开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作及监狱、看守所、社矫机构等“三大领域”巡回检察，全面核查涉职务犯罪、涉黑恶犯罪案件财产刑执行情况，积极参与反腐败斗争，深挖公职人员职务犯罪线索，推动窝案串案联动监督。

一年来，全市检察机关精准开展民事检察监督，聚焦民事生效裁判结果监督，维护正确生效裁判权威。强化审判程序违法监督，加大民事执行活动违法行为监督，开展案件评查及“一案三查”法律监督专项活动，依法严惩“假官司”“假调解”。

一年来，全市检察机关全面深化行政检察监督，加强行政诉讼监督，持续深化非诉执行活动监督。与市法院联合举办“良性互动、协同发展”同堂培训，凝聚行政审判与行政检察共识。探索行刑“反向衔接”，解决被不起诉人“不刑不罚”问题。开展行政检察护航法治化营商环境、民生民利及道路交通安全、运输执法等专项监督。

一年来，全市检察机关积极稳妥推进公益诉讼检察，持续深化“林/河（湖）长+检察长”机制，常态化落实问题线索双向移送，深耕国财国土领域公益诉讼监督。重点围绕社会关注热点，办理民事公益诉讼89件，行政公益诉讼260件。

初心凝聚力量，使命催人奋进。“站在新起点，全市检察机关将忠实履行宪法法律赋予的职责使命，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章作出新的更大贡献。”宁德市人民检察院党组书记、检察长陈良华坚定地说。

来源：闽东日报