“救火队长”周道炯去世 曾任证监会第二任主席打开民企上市大门

1月11日，中国证监会第二任主席周道炯在北京病逝，享年91岁。

尽管担任中国证监会主席仅两年时间，周道炯在中国资本市场的进程中留下了浓墨重彩的一笔——花甲之年，临危受命，处置“327国债期货事件”，被称为“救火队长”。

“1997年6月，我从证监会退下来。我一辈子都是搞财政金融，证券委、证监会这前前后后六年的时间，对我一生来讲是难忘的年月，资本市场在金融市场当中是最前端、风险最大的一个领域。”周道炯曾自述表示，中国证券市场一定能够成为一个成熟的市场，这是他的愿望。

中国证监会第二任主席周道炯。图/ic

从县办事员干起，于花甲之年当上证监会主席

周道炯与资本市场的结缘始于1992年。彼时，国务院成立了证券委员会，周道炯任证券委副主任。

此前，周道炯也一直在和财政、银行打交道。1933年，周道炯生于安徽省，1949年后一直在县里的财政科工作，后来调到省财政厅。1984年周道炯被调任北京，出任中国建设银行行长，一干就是10多年，见证了中国建设银行的诞生、起落和发展的所有历程。随后，1994年4月周道炯担任国家开发银行副行长。

1995年2月23日，震惊中外的“327国债期货事件”爆发，股市也因此极度低迷。彼时，已到花甲之年（62岁）的周道炯临危受命，转道中国证监会接替到龄的刘鸿儒担任主席一职。

其上任的第一件大事就是处置“327国债期货事件”风险，由于牵涉利益很多，涉及人群数量很大，妥善处理这一危机，影响了很多人，周道炯也因此被业内称为“救火队长”。

上任短短两年时间，周道炯还干了一件大事——打开民企上市大门。

早在周道炯进入证监会时，新股发行方式是额度发行，由国务院每年规定一个总额度，按照各省的经济规模分配。且民营企业不能上市，都是国有企业。

在周道炯的引领上，试点民营企业上市，这才为资本市场的发展提供了源源不断的后备军。同时提高上市公司质量，严打造假等违规违法行为，并呼吁上市公司分红，进一步推进资本市场发展。

开“规范”药方：“中国的资本市场是一步一步规范起来的”

1990年到1995年，短短五年时间，中国证券市场走完其他国家几十年的路程，从无到有，规模迅速扩张。与此同时，股市波动剧烈，各种违法违规行为也不断冒头。对此。周道炯开出了“规范”的药方。

“我在任两年多，一直强调‘规范’二字，经我亲手批示查处的违法违规案件就有90多起，每一次的查处背后，都会牵涉不少个人和机构。”周道炯曾口述称。

据了解，在其查处的案件中，最为引人关注的是“明星股”琼民源A。琼民源是一家海南的农业公司，由于1996年财务造假，股价在一年内翻了15倍，同时其还涉嫌内幕交易、操纵市场。

琼民源案也被认为是中国证券市场建立以来最严重的一起财务造假欺诈案。相关案件的查处对后期资本市场健全监管部门、完善法律法规等起到很好的推动作用。

对此，周道炯一直强调，健全的法律法规，能让监管者有法可依，违法能究。他也坦言，“中国的资本市场，从无到有，是一步一步发展起来的，也是一步一步地规范起来的。”

1997年6月，周道炯从证监会卸任。他坦言，“我一辈子都是搞财政金融，证券委、证监会这前前后后六年的时间，对我一生来讲是难忘的年月，资本市场在金融市场当中是最前端、风险最大的一个领域……中国证券市场一定能够成为一个成熟的市场，这是我的愿望。”

历经“熊转牛”，多次发声呵护股市

周道炯在证监会任职期间，股市迎来了“大牛市”。1996年4月1日到1996年12月9日，上证指数涨了120%，深证成指涨了340%。当时整个市场的股票500多只，涨幅5倍以上的股票超过100只。

在周道炯看来，1996年对中国资本市场来说是一个沉重的教育。“从我个人观点来说，既不要打压，也不要去抬高；作为监管部门来讲，就是依法办事，你制定法律法规，有法必依，违规必究。市场有市场的规律，市场有涨有跌，有起有落，不可能一直涨到底，它有它的市场经济、市场规律。”

周道炯多次就股市涨跌发声。2018年，A股跌跌不休，上证指数10月份一度触及阶段性新低2449点。彼时，周道炯接受媒体采访时指出，“经济市场在发展过程中，还存在这样那样一些问题。现在股市比较弱，我觉得不要失去信心，应该充满信心，促进资本市场进一步发展。”

“资本市场的建立发展，对中国的经济发展、改善人民生活、进一步促进改革开放都起到了不可磨灭的作用。”周道炯强调，资本市场的进一步发展，还是要坚持1996年当时中国证监会根据党中央、国务院的指示提出的八字方针，就是“法治、监管、自律、规范”。

如今，A股市场似乎又迎来新的周期波动，上证指数震荡，市场信心不足。不过，回顾周道炯先生的一生，相信他的过往经历、监管理念以及对中国资本市场的坚守，能给我们一些启发，照亮A股前行的路。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 陈莉 校对 卢茜