第五批全国农村公共服务典型案例发布，聚焦农村养老和医疗

21世纪经济报道记者周慧 北京报道

2024年1月11日，第五批全国农村公共服务典型案例在北京发布，17个典型案例涵盖农村医疗、养老、文化、体育、卫生等领域，主要来自北京、广东、湖北等全国16个省区市。农业农村部党组成员黄艳表示，典型案例推介是统筹推进农村公共服务发展的重要工作举措。

近年来，农业农村部联合国家发展改革委等部门，连续组织开展全国农村公共服务典型案例征集遴选，各地聚焦农民群众“急难愁盼”的公共服务问题，形成了一批创新举措和鲜活经验。在发布活动现场，江苏、湖北、广东三省农业农村部门负责同志通过视频连线方式介绍了地方实践经验。

广东：实施“百县千镇万村高质量发展工程”

广东省农业农村厅副厅长陈东表示，广东省坚持“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的战略导向，通过加快构建“普惠兜底、优质均衡”的公共服务发展布局，推动各方资源要素向农村集聚、向农民倾斜。未来将继续锚定建设农业强省目标，深入推进实施“百千万工程”，推动乡村全面振兴。

在满足农民群众公共服务多样化需求方面，陈东介绍，一是基础教育质量提质增效。持续扩大普惠性学前教育资源，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。强力推进“能力提升”和农村寄宿制项目，新建和改扩建农村寄宿制学校435所，学校多媒体课室配置率超98.1%。

二是医疗卫生服务持续提升。落实全民参保计划，基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。持续扩大基层医疗机构覆盖面，建有乡镇卫生院1169家、村卫生室25304家，实现乡、镇、村全覆盖。

三是养老服务保障日益完善。深入推进农村地区全民参保，全省城乡居民基本养老保险参保2764万人。构建农村“县—镇—村”三级养老服务网络，农村养老服务设施覆盖率达74%。

四是民生兜底保障稳步发展。广东在全国率先实施集中供养孤儿照料护理补贴，首创开通孤残儿童省级医疗救治“绿色通道”。

另外，在围绕宜居宜业，着力推进普惠性、基础性民生建设方面，广东在公共设施建设上提档升级。乡村水电路气信和物流等基础设施完备度持续提升，全省农村公路通车里程达18.35万公里，实现全省100人以上自然村通硬化路，行政村通双车道比例达到77%，村内主干道基本实现硬底化；农村自来水普及率达99%，饮用水水质合格率达90.48%；在全国率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤，累计建成5G基站32万座，发展5G用户8240万户，均居全国第一；全面建成县镇村三级物流体系，物流节点设施覆盖率达100%，行政村3个以上品牌快递服务实现全覆盖。

在提升农村综合服务水平方面，广东全省建成县镇村三级政务服务大厅（站）26648个，2.6万个行政村（社）综合性文化服务中心。推动农村基础设施数字化改造升级，镇村网上办事站开通率达100%、村居网上办事点开通率达93.3%，基本实现“一门式、一网式”政务服务全覆盖；在改善人居环境面貌方面。广东省扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全省农村无害化卫生户厕普及率达96%以上，农村生活污水治理率达58%，农村生活垃圾治理基本建立“村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。

陈东还提到，广东省聚合多方力量，着力为城乡统筹协调发展提供多元化供给保障。在拓宽资金渠道方面，积极引导和推动社会资本和金融机构投入农村公共服务建设，探索创新公共服务领域投融资模式，充分发挥农业保险、农业融资担保效用，支持公共服务设施建设。同时，还动员社会组织、联动慈善社工资源和凝聚帮扶合力。

1月11日公布的第五批全国农村公共服务典型案例中，广东省汕头市潮阳区的关于“呼援通”创新居家养老服务新机制案例入选。案例资料显示，为积极应对人口老龄化的挑战，更好落实居家养老服务政策，潮阳区针对老年人居住分散、子女常年在外工作，集中服务保障相对困难的实际，通过“呼援通”系统搭建一个线上平台、一个线下中心、建立“五社”联动的“1+1+5”工作机制，探索推行了“互联网＋公益志愿+医疗救助”居家养老服务模式。

湖北：以强县工程为抓手

湖北省农业农村厅副厅长皮少成表示，近年来，湖北省以“千万工程”经验为引领，聚焦以县城为重要载体的城镇化和以县域为单位的城乡统筹发展，有力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，未来将持续发力，高质量推进农村公共服务体系建设。

在具体做法上，皮少成提到了关于教育、医疗、养老的几项做法。一是建设县域教联体，让人民群众学有所教。采取“城联乡”“强联弱”“大联小”方式，适度集中教育资源，建设开展189个省级教联体试点。

二是建设县域医共体，让人民群众病有所医。推动每个县市至少组建1个以县级医院为龙头、其他医院及乡镇卫生院为成员单位的紧密型医共体，对村卫生室实行一体化管理，现已建成县域医共体130个。

三是建设养老中心，让人民群众老有所养。加强养老服务体系建设，推动县、乡、村分别建立养老服务智慧平台、综合体、互助照料中心。2023年已建成100个乡镇养老服务综合体，200个农村互助照料中心。

四是推动政务服务下沉，让人民群众“足不出村”。

皮少成还透露，湖北加大财政投入，将农村公共服务作为重要指标纳入强县工程考核，对考核居前的20名县市区给予400万元资金激励，并将考核结果作为对地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

1月11日公布的第五批全国农村公共服务典型案例中，湖北省监利市（湖北省辖县级市，由荆州市代管）的“三引三力”推动劳务品牌兴产富民案例入选。案例资料显示，湖北监利市推动劳务品牌从无到有、从弱到强，吸引能人返乡创业。全市“监利面点师”、“监利玻铝商”、“监利龙虾养殖能匠”、“监利古法酿酒师”四个重点劳务品牌从业人员达55.6万人，直接关联企业4106家，关联企业年产值达1193亿元。