盘活闲置地 “寸土”再“生金”

面对农村老龄化、空心化导致的房子没人住、土地没人种等问题，如何优化土地要素供给，赋能经济高质量发展，成为基层政府发展面临的重要课题。诸城市石桥子镇坚持以农村承包地、农业设施用地、农村宅基地“三地联动”试点集成改革来推进农村土地制度创新，激发土地要素活力，以“存量”换“增量”，以“寸土”生“寸金”，交出了盘活闲置土地、项目提质增效、推动共同富裕的高分答卷。

赋权活权，激发农村闲置宅基地新活力

“作为村里长大的孩子，看到村里这么多的闲置老屋，我感觉非常惋惜，一直想着怎么利用起来。最近在镇党委政府的支持下，我们对空闲宅基地进行全面摸排，根据实际情况筹办‘西楼工坊’项目，目前已与多家企业展开了合作洽谈，‘西楼工坊’项目已经初见雏形。”楼子社区西楼子村的唐宇激动地说起来。

据悉，唐宇提到的“西楼工坊”项目，是对西楼子村内的闲置宅基地进行盘活利用，引导常年在外的村民以房屋使用权入股党支部领办的合作社，打造农产品加工作坊、农特产品商铺展厅等电商运营基地，盈余部分资金用于打造诸城第一个党支部党史馆、8090回忆馆等红色文化项目点。目前已和5家企业建立合作，主要加工生产煎饼、牛肉酱、石磨面粉等农副产品。预计等这些项目全面建成后，将形成集农产品加工、线上直播带货、研学旅行、手工作坊展示于一体的综合性农文旅融合项目。

腾笼换鸟，闲置农业设施用地变成“牛会所”

提起养牛，石桥子镇有几个“牛管家”“牛专家”。“以前这10多亩地是用来用鸭的，别人不养了地闲着了，我就流转过来养牛了，利用闲置厂房改造只投入了15万多，比新建牛棚能够节省20多万呢。”范家岭社区范家岭村绿箩家庭养殖农场负责人张勇算了一笔详细账。

除了绿箩农场外，多家养牛企业在镇党委政府的支持下，积极探索“党建+股份合作”的发展模式，将分散的资金、劳动力、土地有效组织起来，构建起“党组织+股份合作社+涉农龙头企业”的利益联结机制。其中，众聚农牧专业合作社今年共盘活低效用地、闲置用地300多亩，母牛总数达到3000头；西乔戈庄党组织引领合作社与奇昊牧业合作，将400多亩土地托管给奇昊牧业种植。一来二去，牛场将盘活的土地用来改造、扩厂、种饲料，解决了一家一户办不了、办不好、办起来不划算的问题，走出了一条降成本、再利用、增效益的富裕之路。

党建引领，股份合作让承包地“组团”创大钱

“去年把土地流转给村里时，流转费已经打到了俺卡上。无论好地孬地，一亩都能得800块钱。没想到现在，每季每亩地还能再得60多块钱的分红。”70岁的村民田大爷在田家岳旺网格分红大会上笑得合不拢嘴。“原先哪有这旱涝保收的好事儿，腾出空来，去摘摘辣椒，一天还能赚80块钱呢。”另一位村民抢过话头。

今年以来，石桥子镇聚焦“人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用”三大课题，以农村股份合作改革为抓手，走出了一条社企融合、抱团发展、共同富裕的乡村振兴之路。龙石头河社区党委立足辣椒产业，流转土地1000亩，建立辣椒合作社，并成立劳务服务型党组织引领合作社，根据企业用工需求，组织当地社员承接劳务服务，在解决企业用工问题的同时，还拓展了农民的增收渠道。范家岭社区的任家庄子网格党支部领办的八方粮食种植农民专业合作社，将农户手中的830多亩土地进行集中流转，并与中化先正达签订“耕种管收销”的全链条现代化农业技术服务合同，通过专业化的技术指导，今年集体经济增收超过20万。

“下步，石桥子镇会继续探索农户承包地、农业设施用地、农村宅基地‘三块地’改革，充分盘活利用农村闲置资源，让有限的土地空间发挥出最大的生产效益、生态效益、生活效益，从而撬动资金、人才等要素配置不断优化，让村集体、村民共享发展红利，扎实推进乡村振兴。”石桥子镇党委副书记王术英表示。（大众新闻客户端 张鹏 通讯员 王晓菡 张吉生）