无需注销个体户再设企业，浙江出台“个转企”新政

鼓励个体户“升级”为企业，拥有653.72万户个体工商户的民营经济大省浙江出台新政。

1月15日起，浙江《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》将施行。新政旨在简化优化注册审批流程，完善政策扶持体系，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业。

个体工商户可直接“变”企业

作为数量最大、最具活力的市场经营主体，个体工商户是浙江经济“家底中的家底”“基本盘中的基本盘”。截至2023年9月底，浙江共有个体工商户653.72万户，占市场经营主体总量的64.59%，在浙江稳增长、稳就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

此前，浙江已出台了一系列扶持个体工商户的政策。例如，2022年4月末，浙江印发《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》，涵盖降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境四方面政策。2023年5月22日，浙江发布《全面贯彻<促进个体工商户发展条例>推动个体经济高质量发展的若干意见》，旨在优化个体工商户发展环境，发挥个体经济促进共同富裕的积极作用。同年8月1日，浙江出台《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》，在减税降费方面，主要减征个体工商户和“个转企”企业部分所得税。

记者了解到，此次新政聚焦“个转企”全过程，提供了登记、许可、税收、金融、社保、用工、专利等全要素、全链条服务。其中特别规定，允许个体工商户通过“直接变更”转型为企业，无需先注销个体工商户再设立企业。

具体来看，《实施意见》的支持对象为：已在登记机关登记在册的、发展前景较好且具有转型意愿的个体工商户；已在税务部门登记为一般纳税人的个体工商户；较大产值的制造业个体工商户；较大规模的服务业个体工商户。

“从个体工商户转型为企业，能够更好地整合资源，提高经营效率，增强市场竞争力，对个体工商户的长远发展具有重要的战略意义。”杭州百盈贸易有限公司负责人沈国良对《国际金融报》记者表示。

“不过，许多个体工商户长期满足于小规模经营，缺乏企业化经营的意识和知识。”沈国良坦言，“对他们来说，从个体户到企业的转变不仅仅是身份的改变，更是经营理念的转变。如何引导他们接受新的经营模式，是政策落地的一大关键点。”

根据目标，2024年底，浙江将全面建成“个转企”动态培育库。2025年底，对法律法规规定的特定行业经营应具备企业组织形式，但目前登记为个体工商户的，率先完成转型升级，提升合法经营水平。到2027年底，浙江省企业占经营主体总量比例进一步提高，经营主体类型分布更加优化。全省在册个体工商户总数超700万户，活跃度达到70%。

《实施意见》提出，市场监管部门要发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，研究制定“个转企”工作相关制度和登记规范。经信、科技、财政、人力社保、自然资源、税务、人民银行、金融监管等单位和机构要及时将“个转企”企业纳入优惠政策适用范围，切实释放政策红利。各有关审批部门要优化许可审批流程，做好“个转企”登记、许可的有效衔接。

此外，《实施意见》还鼓励各金融机构对“个转企”企业给予信贷支持和保险保障，明确鼓励金融机构用好保就业保市场经营主体助力融资支持机制，对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小微企业，优先提供信贷支持。

“政府出台了一系列支持政策，如税收优惠、财政奖励等，为转型升级的企业提供了更大的发展空间和机会，这是一大利好。”沈国良表示，转型为企业后，个体工商户可以开展更多的业务合作，扩大经营规模和范围，实现更大的商业价值。

多地加快推进“个转企”

不仅是浙江，从全国范围看，根据市场监管总局2023年11月14日发布的数据，去年前三季度，全国新设个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%。截至2023年9月底，全国登记在册的个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%。2023年以来，全国已有超7万户个体工商户成功转型升级为企业，为市场增添了新活力。

在长三角地区，为了加快推进“个转企”，多地纷纷出台政策措施。

2023年，江苏被列为全国“个转企”试点省份之一，扬州、无锡等地积极探索“个转企”试点改革，将继续优化审批流程，探索建立“专人协办、即收即办、容缺先办”的服务模式，持续优化营商环境，为高质量发展激发新动能、增添新活力。

上海方面，2023年以来，静安、嘉定、奉贤等各区为了鼓励个体工商户转型升级，为企业提供了税收优惠、财政奖励等政策措施，并成立了专门的“个转企”服务团队，提供全程指导和帮助。

“转型升级为企业需要一定的资金投入，包括注册资金、设备更新、人员培训等。对于许多个体工商户来说，无疑是一个不小的经济负担。”沈国良对此有些担心，“不过，通过借鉴其他城市的做法，浙江可以更好地推进‘个转企’工作，帮助更多的个体工商户实现转型升级。”

“通过推动个体工商户的转型升级，将进一步激发市场活力，促进经济的持续健康发展。”沈国良说。

记者 潘洁

编辑 潘晟