坚持善意文明 强化执行联动

本文转自：人民法院报

坚持善意文明 强化执行联动

——上海长宁区法院运用“一专三联动”机制腾退某大型商业体案

【案情介绍】

2022年2月23日，申请执行人上海某宾馆有限责任公司依据生效判决，向上海市长宁区人民法院申请执行，要求被执行人上海某投资管理公司支付自2020年1月1日起至2021年2月25日的租金人民币3705万余元以及逾期利息，并立即搬离系争的商业综合体，同时要求被执行人支付自2021年2月26日起至其搬离之日止的占有使用费。执行所涉标的物为某大型商业体，物业面积达7万多平方米，地处中心城区繁华地段，强制执行如稍有不慎，极易对地区稳定及社会秩序造成不利影响。

【法院做法】

为确保案件稳妥有序执行，执行过程中，执行法官多次赴现场进行实地调查，了解实际占有人情况并排摸风险点，同时及时向当地党委和上级法院报告相关案件情况，并启动执行联动工作机制。

在长宁区委、区委政法委的重视支持和上级法院的有力指导下，长宁区法院依托“一专三联动”工作机制（即组建工作专班，强化上下联动、部门联动、社会联动），组织开展会商研判，研究制定针对性工作方案，对执行工作提出要求：一是加大执行力度，告知被执行人及实际控制人相关法律后果，增强威慑力；二是搭建沟通平台，多次组织双方当事人协商沟通，从减少对抗、降低损失、提高效率等方面进行释法明理，协商具体腾退方案；三是兼顾各方利益，引导申请执行人通过合法途径维护自身权益，督促被执行人积极履行社会责任，同时加速办理被执行人申请的资产评估等事项。

经过执行法官多次协调，双方当事人就房屋返还及物业管理权移交等达成执行和解方案。为确保顺利腾退，工作专班召集街道、派出所等相关单位，对执行工作预案进行专题分析研判，进一步细化分工，明确工作职责。房屋腾退交接当天，长宁区法院组织精干力量赶赴现场，街道、属地派出所均派员协助执行，公证处进行现场公证。双方公司负责人及代理律师、相关工作人员到场对商业体的重要设施设备、中控室等重点部位逐一进行核点交接。由于前期准备工作周密细致，各方配合办理交接手续，整个交接过程平稳有序，面积超7万多平方米的现场交接工作在不到2个小时内顺利完成，交接次日，商业体正常开门营业。

【专家评析】

华东政法大学教授、博士生导师洪冬英：

这是一起通过执行联动工作机制顺利腾退大型商业场所的成功案例。大型商业体腾退案件的执行，不仅涉及案件当事人的合法权益保护，也关系到次承租人、实际占有人等多方利益平衡，易引发群体性矛盾，给社会稳定造成不利影响，属于疑难复杂案件。应当说，房屋腾退难反映了执行工作所面临的各种实际困难。

为了破解房屋腾退难题，应当推动形成党委领导、人大监督、法院主办、政府支持、社会各界协作配合的执行工作格局，建立健全长效工作机制，依托横向联动、纵向贯通、协同高效的执行联动机制，完善协作程序，细化工作职责，明确协作事项，优化执行预案，充分调动公安、街道、医疗、消防等行政和社会力量共同参与，从而顺利开展房屋腾退，并有效预防工作风险、化解突出矛盾。

在本案执行过程中，长宁区法院生动实践“从政治上看、从法治上办”的要求，紧紧依靠地方党委和上级法院的支持，紧密依托“一专三联动”工作机制，同时兼顾申请执行人、被执行人和次承租人等各方利益，体现善意文明执行理念和执行强制力的有机统一，顺利推进执行并有力维护社会经济发展稳定，实现了双赢多赢共赢，体现了政治效果、社会效果和法律效果的统一，为类似大型商业体的腾退提供了有益经验。

（上海市长宁区人民法院 孙海峰 缪 巍 整理）