2024 广西海事以奋斗起笔：聚焦“五个奋发有为”

1月5日，广西海事局召开2024年工作会议。会议提出要切实铸牢“主角”意识，贯通用好“六个坚持”思想方法和工作方法，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦“五个奋发有为”，落实“十五个坚定不移”，加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献广西海事力量。

以下是工作会议确定的当前及今后一段时期的工作思路。

2023年12月14日至15日，习近平总书记在广西视察并发表重要讲话。习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，把握历史规律和时代大势，对谱写中国式现代化广西篇章给予全方位指导，要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展，奋力谱写中国式现代化广西篇章，并对加快构建现代化产业体系、持续扩大对内对外开放、全面推进乡村振兴、巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面、加强党的全面领导等工作提出重要要求。

习近平总书记的重要指示要求，深刻阐明了事关广西发展全面的根本性、方向性、战略性问题，既是奋进中国式现代化建设新征程的科学指南，也是推进广西海事高质量发展的根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记对广西重大方略要求，结合中央经济工作会议、全国交通运输工作会议、全国海事工作会议及自治区党委十二届七次全会部署，系统谋划广西海事当前和今后一段时期工作，一体推进、一并落实，坚决把党中央的决策部署和交通运输部、部海事局及自治区党委、政府的各项工作要求付诸行动、见之于成效。

做好当前及今后一段时期的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实全国交通运输工作会议、全国海事工作会议和自治区党委十二届七次全会精神，切实铸牢“主角”意识，贯通用好广西海事“六个坚持”思想方法和工作方法，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献海事力量。努力做到五个奋发有为：

“五个奋发有为”

（一）加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献海事力量，必须解放思想、创新求变，努力在提升海事工作效能上奋发有为。

习近平总书记这次视察广西时强调，要解放思想、创新求变。 就是要求我们用好解放思想这把解决问题的“金钥匙”，下好创新求变这个赢得发展主动权的“先手棋”，冲破思想观念束缚和利益固化藩篱，打破一切阻碍高质量发展的条条框框，求新求变求质，不断提升海事工作效能。

坚定不移解放思想。解放思想是制胜法宝，没有思想解放，就不会有改革突破。我们要立足全局谋一域，跳出广西海事看广西海事，争当解放思想的先行者、推动高质量发展的实干家，“敢于说前人没有说过的新话、敢于干前人没有干过的事”，主动对标系统内外先进单位学经验、找差距，着力解决“身体进入新时代、思想停在过去时”的问题，着力破除精神懈怠倾向，着力破除传统路径依赖惯性，着力破除体制机制障碍，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜能挖掘出来，充分调动全局上下的积极性、主动性、创造性，以“思想破冰”推动“发展突围”。

坚定不移创新求变。创新求变是活力源泉，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。付绪银副部长在全国海事工作会议上指出，开创海事现代化发展新格局，有力支撑加快建设交通强国，必须充分释放创新改革开放活力。新时代新征程，我们加快建设团结和谐进步的现代化强局，必须进一步增强创新思维、勇于求变，聚焦重点领域、优势领域、急需领域，加强新模式新业态研究，着力推动理念创新、制度创新，在事关发展全局的北部湾和西江航运干线交通组织一体化、基建装备和财务管理等方面革故鼎新、大胆突破。

坚定不移运用科学的思想方法和工作方法。把方法搞对头，方向才不会偏。习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西重大方略要求，既是世界观又是方法论，是我们工作的根本遵循。李小鹏部长、付绪银副部长对工作推进的方式方法提出很多具体明确的要求。交通运输部、部海事局的部署要求，就是我们工作的“任务书”。我们要始终牢记“人民海事”属性，坚持人民至上、生命至上，以“三个绝对不能过高估计”的高度警觉、“四个无论”思想认识、“五个不能”系统方法谋划工作，深化运用广西海事“六个坚持”思想方法和工作方法，不断增强工作科学性、预见性、主动性、创造性，努力推动广西海事工作提质增效。

（二）加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献海事力量，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力在推动构建现代化产业体系上奋发有为。

习近平总书记这次视察广西时指出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。广西海事局作为交通运输部唯一驻桂直属单位，要按照李小鹏部长在全国交通运输工作会议上的要求，在认真践行交通运输“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”等七个价值导向方面做表率，统筹高质量发展和高水平安全，助力加快构建现代化产业体系。

坚定不移推动向海图强。向海图强是战略指引。广西沿海沿江沿边，拥有“一湾相挽十一国”的独特区位优势。习近平总书记指出，要加强山海统筹，大力发展海洋经济、临港产业，打造新的经济增长点。海事是直接服务海洋经济、临港产业发展的重要组成部分，要积极支持促进向海经济发展，大力支持船舶修造、海洋渔业、新能源、邮轮游艇旅游等产业发展，谋划实施保障重大海上工程、北部湾油田群、国家综合能源基地、美丽海湾建设等方面更有针对性的政策措施，全面提升水上交通安全保障和水域生态环境保护能力水平。

坚定不移推动保通保畅和物流降本提质增效。李小鹏部长在全国交通运输工作会议上强调要全力以赴保通保畅，服务经济社会发展大局，积极推动交通物流降本提质增效。我们要深入贯彻落实交通运输部和部海事局要求，助力北部湾和西江干线航道畅通。加快推进调度指挥、应急响应等体系建设，围绕疏“堵点”，助力大藤峡枢纽挖潜提效，纾解大藤峡、长洲枢纽“堵船”问题。强化协同保障，全力确保粮食、化肥、能源、外贸等重点物资和民生物资运输安全高效。支持调整优化运输结构，支持江铁海联运、码头港口企业新业务发展、“散改集”运输等。积极帮助航运企业纾困解难，促进水上交通物流降本提质增效。

坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动。中央经济工作会议强调，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。我们要坚决贯彻中央经济工作会议精神，铸牢“主角”意识，深刻认识安全是发展的前提，没有安全，发展就无从谈起；发展是安全的保障，没有发展，安全也难以为继。要守好安全底线，明确安全边界，履行好安全职责，防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展。要坚持实事求是，在保障水上交通和生态环境安全的前提下，促进航运企业履行安全主体责任，夯实水上交通本质安全基础，推动港航经济健康有序发展，以高质量发展促进高水平安全。促发展和保安全都是海事职责所系，任何时候都不能偏废，要注意把握和处理好发展和安全的关系，不断提升安全监管水平，增强港航经济活力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（三）加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献海事力量，必须主动服务广西打造国内国际双循环市场经营便利地，努力在持续扩大对内对外开放上奋发有为。

习近平总书记这次视察广西时特别强调，要“向海图强、开放发展”，指出“做活广西发展这盘棋，‘棋眼’就在扩大开放上”，要求广西持续扩大对内对外开放。我们要准确把握经济类执法队伍属性和海事工作国际性特点，助力广西扩大对内对外开放。

坚定不移主动服务开放发展。习近平总书记强调，要坚持扩大对内对外开放并重，增强内外联动，加快形成面向国内国际的开放合作新格局，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，把广西打造成为粤港澳大湾区重要战略腹地。我们要深化北部湾区域海事管理合作，加强与广东、海南等地区海事管理机构和涉水单位在船舶服务、监管联动及违法违规信息通报处置等方面的合作交流，强化粤桂琼海事航保信息共享。全面对标长江干线海事发展理念和管理模式，推进北部湾、西江干线海事监管与服务保障一体化，深化桂渝“海事监管一体化”举措，进一步提高政务服务一体化水平，推进政务服务标准化规范化便利化建设，拓展政务服务跨区域通办事项，助力广西打造成为国内国际双循环市场经营便利地。

坚定不移主动服务国家重大战略。习近平总书记在视察广西时强调要从国内国际双循环的大格局来谋划广西的发展，主动服务国家重大战略。交通运输部、自治区党委政府、部海事局先后就加快建设交通强国和西部陆海新通道建设等国家重大战略作出工作部署。我们必须积极主动融入和服务交通强国战略，对标对表部海事局印发的涉海事任务分工方案，以实施“六项行动”为牵引、申报交通强国建设试点为助力，推动加快建设交通强国广西海事工作方案落地见效。要高水平共建西部陆海新通道，认真落实三年行动计划，扎实做好各类涉水项目施工安全监管和服务保障；坚持“三零”目标，高标准、高质量服务平陆运河建设；高水平打造北部湾国际门户港，积极在江铁海多式联运上发出海事声音、提供海事方案。

坚定不移主动服务中国－东盟、中越命运共同体建设。广西同东盟国家尤其是越南陆海相连，既是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，又是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。广西海事局是唯一与东盟国家陆海相连的直属海事机构。要充分发挥东盟海事合作研究分委会等平台作用，依托东盟海运工作组会议、东盟地区论坛和中国－东盟海事磋商机制会议等海上国际合作渠道，加强东盟国家海事法律法规研究，积极做好船舶通关便利化改革和RCEP船舶监管服务，加强与东盟国家在海洋生态保护、海洋预警预报、海上应急救援等领域的合作。从海事层面落实中越两国领导人会晤成果以及《中越联合声明》，继续有效落实《北仑河口自由航行区航行协定》，加强中越界河管理、海上搜救交流合作，积极开展中越在渡运安全机制化建设、内河船舶建造等低敏感领域合作。

（四）加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献海事力量，必须铸牢中华民族共同体意识，努力在巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面上奋发有为。

习近平总书记指出，广西是全国民族团结进步示范区，要求继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带头作用。广西海事局是交通运输部唯一设在边疆民族地区的直属海事机构，必须深刻理解把握习近平总书记关于巩固发展各族人民团结奋斗良好局面的重要指示要求，立足独特区情，铸牢中华民族共同体意识，将民族团结进步事业当作一项基础性事业抓紧抓好。

坚定不移在全面推动民族地区乡村振兴上展现海事作为。习近平总书记指出，乡村振兴是建设农业强国的基础性工程，要求全面推进乡村振兴。广西脱贫人口基数大、脱贫基础比较薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨。我们要扛起助力乡村振兴第一民生工程的政治责任，充分发挥海事职能优势，在船员培训、水上安全教育宣传、生态环境保护等方面研究助推乡村振兴的举措，努力在产业、人才、文化、生态、组织等多个方向扩容助力。同时，扎实做好乡村振兴对口帮扶工作，不断展现广西海事担当作为。

坚定不移在民族地区人民群众安全便捷出行上展现海事作为。广西辖区广泛分布着横水渡、圩渡、车渡和学生渡，水上安全便捷出行与人民群众生产生活息息相关。我们要充分发挥水上交通安全“主角”作用，抓实抓细水上交通安全监管责任，压紧压实渡口渡船安全主体责任，盯紧盯牢地方政府属地责任，不断提升辖区渡船标准化、船员适任化、渡口规范化、运营专业化、管理法治化水平，加强渡运安全知识普及宣传，大力推动“四好渡口”建设，打造更高水平“平安渡运”，为人民群众水上安全便捷出行保驾护航。

坚定不移在民族地区水上安全综合管理上展现海事作为。立足边疆民族地区人民群众农业生产、日常生活用船需求实际，坚持人民至上、生命至上，切实铸牢“主角”意识，主动加强与涉水管理部门沟通协调，督促地方政府落实相关属地责任，积极推动农（自）用船舶、排筏、新型涉水活动等纳入地方规范管理。巩固深化滇黔桂三省（区）共管库区水上交通安全管理经验做法，持续深化共管共治共建共享，在共管水域协同共治上当好示范。深化水上交通安全联席会议、多方联动机制，协同治理非法载客等影响水上安全突出问题。

（五）加快建设团结和谐进步的现代化强局，为开创海事现代化发展新格局、加快建设交通强国、奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献海事力量，必须以党的政治建设为统领，努力在坚持和加强党的全面领导上奋发有为。

习近平总书记指出，前进道路上必须牢牢把握的首要原则是“坚持和加强党的全面领导”。这就要求我们必须把坚持和加强党的领导贯穿到海事工作的各方面全过程，保持全面从严治党永远在路上的清醒，着力锻造广西海事铁军，以高质量党建引领保障事业高质量发展。

坚定不移加强党的全面领导。加强党的全面领导，是做好工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。我们要始终牢记海事是政治机关的定位，坚持把党的政治建设摆在首位，把深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求作为首要的政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持重要事项报告制度，着力深化清廉广西海事建设，持续净化党内政治生态。高标准推进模范机关建设，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

坚定不移全面从严治党。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，基础在全面，关键在严，要害在治。我们必须筑牢落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，驰而不息纠“四风”促新风，反对形式主义、官僚主义，严肃执纪问责。进一步压实管党治党责任，强化权力运行制约监督，进一步提高党员干部清廉自觉性，自觉接受上级监督、群众监督、社会监督，加强内部控制体系建设，扎实推进大监督机制建设，充分发挥巡察利剑作用，切实严肃财经纪律。巩固深化干部队伍教育整顿、纪检干部教育整顿成果，始终保持思想上的清醒和行动上的自觉，持续营造风清气正的政治生态。

坚定不移锻造广西海事铁军。干部队伍建设关系国家兴旺发达、长治久安和人民生活幸福，建设高素质干部队伍既是领导干部履行使命担当的内在逻辑，又是新时代全面建设社会主义现代化国家的现实需要。我们要着力加强领导班子建设，强化政绩观教育，培养领导班子执行力，选好配强“一把手”，着力完善领导干部考核评价体系和目标考评体系，科学引导各级领导班子完整、准确、全面贯彻新发展理念。着力加强海事队伍“四化”建设，健全人才队伍“选育管用”体系，统筹做好人才队伍和执法队伍建设，加强源头跟踪培养，注重实践交流锻炼，强化专业素质能力提升。着力做好全局干部队伍建设规划及实施，拓宽海事干部队伍成长成才渠道，锻造堪当高质量发展重任的广西海事铁军。

当前，在全国海事系统踔厉开创海事现代化发展新格局的背景下，加快建设团结和谐进步的现代化强局，既是广西海事高质量发展的必由之路，也是有力支撑加快建设交通强国和新时代壮美广西的使命要求。我们要深刻领会其中的内涵要求：团结是基本前提，只有团结才能成就事业、才能一心一意聚精会神谋发展。和谐是重要保证，只有内外和谐、上下联动、左右协调、齐心协力、共建共治共享，积极营造和谐稳定的发展环境，才能实现真正的强局。进步是根本要求，一切努力都是为了发展，一切工作都要求进步，通过每日、每周、每月工作的点滴进步，积小胜为大胜，力争实现“年年有进步、三年大提升、五年新跨越”。

来源 | 广西海事局办公室、宣传处

编辑 | 钟子然

责编 | 徐碧苑

审核 | 魏月星