新修订的《行政复议法》正式施行，这几个变化值得关注！

2023年9月1日第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《行政复议法》进行了修订，已经于2024年1月1日正式施行。

行政复议是化解行政争议的重要法律制度，主要功能是防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

修订后的《行政复议法》对卫生健康部门规范执法的要求更高！

此次修订，是《行政复议法》施行二十多年来的首次“大修”，明确行政复议原则、职责和保障，完善行政复议范围有关规定，增加行政复议申请便民举措，强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，完善行政复议受理及审理程序，加强行政复议对行政执法的监督等。这些变化对卫生健康部门有着直接、重要的影响，必须引起重视。

重点关注六大变化：一是取消了地方卫生健康部门的行政复议职责，由县级以上人民政府统一行使。二是扩大了行政复议受案范围，从修订前的十一项增加到十五项，完善了行政复议范围有关规定。三是增加了复议听证程序，新复议法第五十条规定审理重大、疑难、复杂案件，行政复议机构应当组织听证。四是严格规范性文件制定程序，新复议法完善了行政复议附带审查制度，明确了附带审查的对象和范围，填补了行政复议附带审查的空白。五是扩大了行政复议前置范围，增加了对当场作出的行政处罚决定不服等三种复议前置的情形。六是转送行政复议申请的义务，当场作出的行政处罚决定的，需要注意接收行政复议申请的方式和处理。

不管是取消地方卫生健康部门的行政复议职责、扩大行政复议受案范围还是增加复议听证环节，都明确了卫生健康部门在行政复议中会受到更加严格的监督，对卫生健康部门的综合执法能力提出了更高的要求。

卫生健康执法人员在执法活动中，必须严格按照执法全过程记录制度等行政执法三项制度要求开展行政执法工作，特别是要充分发挥好全程调查取证音像记录等证据的有力作用。同时还要更加重视卫生健康行政执法文书的制作和使用，避免出现程序或文书不规范而影响行政复议结果。

为了帮助执法人员实现高效移动执法、规范执法行为，争上游科技自主研发了移动现场执法包。执法人员携带移动现场执法包开展现场检查，只需要通过执法终端摄像头和话筒现场快速取证，在执法终端上的检查表对违规条款进行勾选并自动生成文书，再使用便携式蓝牙打印机当场打印执法文书，交由当事人签字后就可快速完成现场执法工作。

紧跟政策变化，争上游卫生健康监督执法信息系统支持文书定制！

卫生健康行政执法涉及专业条线多，基层卫生健康行政执法人员直接面对大量监管对象，范围涵盖职业卫生、医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生等，案情复杂，新复议法的施行势必会给卫生健康行政执法人员带来的新的困难和挑战。争上游科技紧跟法律法规及相关政策变化，及时更新修订争上游移动执法包执法系统内相应的政策法规及文书模版，帮助基层卫生健康部门快速掌握政策变化，优化执法行为。

例如，新复议法第二十三条，扩大了行政复议前置范围，增加了对当场作出的行政处罚决定不服、未履行法定职责的、申请政府信息公开而行政机关不予公开三种复议前置的情形。卫生健康部门需要注意确指引相对人正确的救济途径——先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼，并在相应的执法文书尾部明确告知相对人先申请行政复议。

以及，行政复议法第三十二条明确了行政机关的转送义务，对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。

按照该法条，作出当场作出行政处罚，行政机关有转送行政复议申请的义务，并在当场处罚决定书进行告知。

根据上述规定，争上游科技对卫生健康行政执法文书中的当场处罚决定书格式范本作了相应调整，同时在争上游移动现场执法包内置的文书质控系统上为办案人员更新了符合要求的通用版本。而除了通用版本外，争上游科技还可以根据各省市卫生健康部门的不同需求进行定制修改，更贴合当地政策法规及实际要求，有效提升办案人员的文书质量和执法效率。

争上游移动执法包的执法系统内置常用的卫生健康相关法律法规与多种常用执法文书模板，并结合卫生健康执法专家的经验构建了庞大齐全的“数据字典”，同时具有关键词检索、自动编辑等多种便捷功能。系统以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率，规范执法程序，同时还有教学功能，新人也能很快上手，能有效缓解一线卫生健康执法人员的工作压力。

加强法制建设，全面提升综合执法能力！

行政复议时如果对卫生健康部门作出变更、撤销、确认违法等复议决定，不仅会对后续类案处理造成严重影响，还会损害卫生健康行政执法机构的公信力和整体形象。因此，卫生健康部门要进一步加强法治建设，加大全系统人员尊法学法，鼓励自学法律知识，可以利用科技力量如移动执法包等信息化工具来强化办案人员的执法能力，及时更新和学习法律法规，做到知法执法以适应行政复议的新要求。

争上游移动现场执法包从2009年推出，多次迭代后完善成型，一经推出即受到各地卫生健康执法人员的认可，在广西、河北、贵州、内蒙、湖南、山西、四川、陕西、新疆、甘肃、河南等省份600多家市县级卫生健康监督所现场执法工作中投入使用。