“三港联动”促进“三个中心”建设

大连是东北地区对外开放的门户，区位优势独特、资源禀赋优良、产业基础雄厚、发展空间广阔、开放程度高，在我国畅通国内大循环、联通国内国际双循环的新发展格局中，大连将推动更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放。本届“两会”上，代表、委员围绕“六个建设”中建设内畅外联的高水平开放门户枢纽畅所欲言。

市政协委员许民强

大连在航运服务、航运文化等方面大有可为

许民强↑

“大连在航运服务、航运文化等方面大有可为。”市政协委员、大连海事大学党委书记许民强表示，近年来，大连主动落实国家战略任务，积极推动东北亚国际航运中心在资源要素集聚、枢纽能级提升、服务功能完善、市场环境优化、区域协调发展等方面取得长足进步。但不可否认的是，大连航运要素集聚能力和区域航运资源配置能力偏弱，带动东北全面振兴发展的动能仍有局限。为此，大连亟需对照世界一流航运中心建设经验，促进航运全要素集聚，加快建设东北亚国际航运中心。

新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，大连的全球排名已经从2019年第20位下降到2022年第25位。从评价结果看，大连的港口基础条件、运营效率在全国和全球都处于比较领先地位，但航运服务水平整体不高，特别是航运金融、保险等存在短板。

许民强认为，大连航运要素集聚程度不高主要受四个方面掣肘：腹地货源分流严重，周边竞争压力大；营商环境有待改善，港口运行效率不高；航运服务能级不高，驱动政策竞争不强；航运中心建设统筹不够，航运业发展促进机构布局尚未形成体系。

关于加快建设大连东北亚国际航运中心，许民强在提案中提出了5点具体建议。

首先是争取高位推动的国家政策支持。建议组织相关部门和智库机构开展前瞻性和储备性研究，形成大连东北亚国际航运中心建设总体方案，争取获得国务院的批复，高位推动航运中心建设。

二是推进航运领域制度型开放。依托大连自贸区，实施更加科学的国际航运管理制度和政策。鼓励国内外船公司拓展国际中转、环渤海内支线及内贸南北航线，打造以大连保税港区为主的国际中转核心区，支持利用市场手段提升大连“中转港”地位。

三是推动航运服务集聚区发展。高水平规划并建成若干现代航运服务承载区。把东港商务区建设成为现代航运服务业发展的核心功能区。重点打造大连国际航运中心大厦平台，制定企业落户和业务开办优惠政策，支持创建航运交易所。

四是建立健全航运业发展促进机构体系。成立大连市航运发展促进中心，支持大连东北亚国际航运中心研究院成长为国际知名航运智库。积极争取中央专项资金对辽宁港口泊位升级、智能化建设投入。研究设立大连航运科技创新中心。

五是营造航运中心发展的良好氛围。支持加快推进东北及环渤海地区通关一体化进程。下大力气解决通关效率偏低、航运营商环境不高等问题。积极推动涉海国际组织落户大连，设立分支机构或项目实体，提升全球航运规则、标准话语权。

市政协常委张新天

三港联动互通 促进我市“三个中心”建设实现新突破

张新天↑

大连海港、陆港、空港具有优质资源基础，通过促进三港资源联动互通，可以发挥区域交通优势，支撑我市“三个中心”建设实现新突破。市政协常委、九三学社大连市委会副主委、金州区人大常委会副主任张新天建议：夯实三港联动基础、强化三港相互联通、拓展三港功能应用，实现“海陆空”一体化联动。

张新天认为，目前，我市海港、陆港、空港运力增速放缓，“三港”畅联通道较欠缺。张新天建议：应夯实“三港联动”基础，强化海港、建设空港、完善陆港。完善“二岛三湾”核心港区建设，夯实长兴岛国家七大石化基地港口之一的重要的战略作用，强化“大窑湾港区”商品汽车运输和规模化国际集装箱码头核心地位，强化“太平湾港区”建设，使其具备承接大连造船厂搬迁及大连湾港区搬迁的部分杂货的运输功能，通过“周水子机场扩建工程”和“金州湾国际新机场”的建设，逐步稳固我市空港枢纽地位。改造扩建现有“铁路场站”，推动二十里堡“货运枢纽（广宁寺）”建设，提高货物分拨转运能级。

在优化海铁联运、海空联运、空陆联运“三港联动”系统方面，张新天建议，推动“大窑湾汽车码头铁路专用线”建设。自金窑铁路大孤山金港编组站引至大窑湾汽车码头，打通商品车海铁联运通道。推动“长兴岛疏港铁路”建设，将瓦长线向西延伸至长兴岛南岸公用港区通用码头后方，接入西中岛石化园区，打通企业、港口、铁路间的货运走廊。推动“太平湾疏港铁路”建设，以疏港铁路连通方式实现粮食码头区、工业码头区与沈大铁路的无缝衔接。

推动“机场中线延伸线”建设，在近期机场中线工程基础上，继续向南高架建设，延伸至大连湾港区腹地，实现新机场与滚装运输、散杂货运输码头间的快速物资转运。推动“五一路-东北大街”快速化改造，实现新机场与大孤山核心港区间的快速物资转换。推动“地铁1号线三期”建设，实现机场与主城区大连北站、大连站等主要陆港的轨道便捷换乘。推动“地铁9号线”建设，构建机场与金普新区间的快速轨道交通联系，实现机场与金州火车站、金普站间的便捷换乘。

农工党市委会：

以更高水平建设大连国际性综合交通枢纽

农工党市委会在今年两会政协提案中表示，我市应聚焦国际性综合交通枢纽城市标准，以更高水平建设大连国际性综合交通枢纽，打造东北亚国际航运中心升级版。

加速构建联通全球的交通网络。充分发挥区位优势，以共建“一带一路”和构建新发展格局为引领，打造多元互济、四向拓展、综合立体的国际大通道。提升东北海陆大通道能级，进一步打通国际国内综合运输通道，优化畅通向北开放通道，衔接中蒙俄经济走廊，开辟融入东北亚和“一带一路”的陆海空新通道，推动全球新通道合作。强化门户枢纽功能，与沈阳联动建设国际性综合交通枢纽，统筹设置境内外枢纽和节点，加强与“一带一路”国家的基础设施互联互通。

织密国际航线网络，增设欧美直飞航线，提高与全球主要城市之间的通达性，打造北京-大连-首尔-东京空中走廊，参与“空中丝绸之路”建设，发展全货机运输，推动沈阳、大连机场协同运营。统筹升级亚欧通道，优化中欧班列线路和运力，推动中欧班列资源跨区域共建共享。布局建设内陆港，巩固和拓展国际集装箱和邮轮航线，开拓和服务北极航道“冰上丝绸之路”。

建设一体化综合交通枢纽体系。推进“平急两用”交通基础设施建设。统筹建设“两新一重”，建立重大交通项目清单，重点支持新型交通基础设施投资。建设一体化综合交通运输体系，提升全方位多维度交通链接能级。建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，实现客运零距离换乘和货运无缝化衔接。对标上海虹桥，高标准建设国际临空经济区。推动国际邮政和快递功能区建设。完善快速交通网络系统，打造1小时交通圈。建设交通大数据中心，促进交通智能网联。推进交通服务新业态新模式发展，打造出行即服务平台。

市政府口岸办：

以高水平开放激发高质量发展活力

“六个建设”中建设内畅外联的高水平开放门户枢纽，就是要进一步发挥大连的开放优势，打造对内对外开放合作的门户枢纽，以高水平开放激发高质量发展活力。

聚焦“六个建设”目标任务，市政府口岸办在提案中表示，将坚持系统谋划，一体推进全市口岸工作。组织实施《大连口岸发展“十四五”规划》，在清单化落实工作任务的基础上，完成“十四五”规划实施情况年度评估。

稳步推进口岸扩大开放，推进恒力聚酯产业园新建泊位对外开放验收，完成“海上过鲜”临时开放和长海船厂泊位临时开放工作。推进新机场、太平湾口岸、长兴岛（西中岛）等重点口岸开放前期准备工作，做好邮轮复航准备工作。按期完成22库邮轮通关查验现场改造。

推动口岸营商环境持续优化提升。强化口岸政策落实落地。统筹推进《大连口岸进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境工作实施方案（2022-2024）》。继续巩固压缩货物整体通关时间和规范海运口岸收费，打造阳光口岸收费环境。

深度融入共建“一带一路”，完善向北向东开放，拓展俄蒙、深耕日韩、链接全球的口岸通关体系。

有效推进国家首批“智慧口岸”一期试点项目建设。以冷链集装箱进出口业务和保税混矿业务作为主要应用场景，推动建设口岸数据服务标准体系、口岸服务大数据资源中心及通关物流全程可视化智能查询系统等服务系统，力争在全国处于领先地位。

围绕区域航空枢纽目标定位，加快推进航空通道建设，着力构建“一带一路”立体互联互通网络。打造连京、连沪快线，增加广州、深圳等重点航线班次，实现大连机场航线通达性东北最优。

半岛晨报、39度视频记者齐媛媛 岳宇艳

本版图片由半岛晨报、39度视频 首席摄影记者周蕾拍摄