映象·晋检 | 持党建之钥 启发展之门

如何自觉践行好“以人民为中心”？

如何自觉坚持好“高质效办好每一个案件”

的基本价值追求？

如何自觉推动“实现更高层次公平正义”？

“ 这是晋安发展的人民之问、时代之问，是交好晋检工作现代化的“必答卷’。”晋安区检察院党组书记、检察长江伟要求，每一名晋检人当以信仰驱动青春，主动融入晋安发展大局,蹲厉奋发、守正创新、能动履职，努力留下“何以晋检”的时代答案。

回望 2023 年，晋安区检察院深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断深化政治与业务融合，以“映象·晋检”党建创建的“金钥匙”开启检察工作高质量发展之门。全年共受理审查逮捕各类刑事犯罪 627 件 968 人、审查起诉1423 件 1811 人，办理民事、行政、公益诉讼案件 192 件次，发出督促监护令 I17份，帮助群众挽回损失 6426 万元,开展普法活动覆盖 10 万余人次，用担当作为回应人民群众的新期待、顺应晋安发展的新要求。

能动履职

为服务中心大局“筑巢引凤”

机关党建如何更好地推进检察工作现代化服务中心工作？这是“映象·晋检”党建品牌创建的主旨，也是对晋检人自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当的集中体现。

2023 年 9 月 18 日，晋安区检察院印发了《晋安区检察院关于服务保障民营经济发展壮大的若干意见》。该意见找准检察各项职能发挥与服务民企发展的最佳契合点，明确了法律监督、合规改革、追赃挽损、营商环境等检察机关依法平等服务和保障民营经济的十一条具体意见，以法治的确定性促预期之“稳”，以法治的保障性筑信心之“强”。

既要保障生产经营，又要强化对社矫对象的监管，检察机关该如何开展平等保护？6月13日，晋安区检察院就晋安区社区矫正管理局提请对陈某、杨某申请经常跨市县从事生产经营活动申请同步监督举行公开听证会。

“我们通过能动履职，让规范刑罚执行与发展民营经济实现‘双赢’。”第三检察部主任贺国宏表示。

事实上，过去的一年中，晋安区检察院的尝试远不止于此。出台服务保障乡村振兴“7条意见”、适用侦诉审全流程合规审查及涉税案件行政磋商机制，针对金融监管、企业内部管理漏洞等问题制发综合治理类检察建议……一系列举措，通过整合各部门资源力量和强化外部协调联动的检察服务优化法治化营商环境。

值得一提的是，晋安区检察院还以新业态的综合治理为切口，在严厉打击违法犯罪行为的同时，也向企业提供更多精准有效的“检察解决方案”，以服务保障市场主体活力迸发。

近年来，以高品质的电竞体验和舒适的酒店服务为卖点的电竞酒店蓬勃发展。而与此同时，因为监管真空，其发展也呈现出“野蛮生长”的状态。

“整个行业从入住登记到行业监管都存在不少的漏洞和盲区，尤其是部分电竞酒店因履行入住人员核查不规范、上网管控不到位，导致未成年人频繁出入电竞酒店，不仅沉迷网络，也埋下犯罪隐患。”晋安区检察院第五检察部副主任林花灵坦言。

消除电竞酒店存在的种种安全隐患，打击固然是方法之一，但在国家支持新业态新模式健康发展的时代背景下，晋安区检察院决定探索实现“双赢多赢共赢”，提升新兴业态合规性，激活消费新市场。该院随即会同公安、文旅等部门召开电竞酒店综合监管工作座谈会，并联合出台了《晋安区电竞酒店类场所专项治理方案》。随后，相关单位共抽取20余名执法人员成立检查组，对辖区内电竞酒店类场所进行入住审查和监管。

经过专项治理，辖区内7家无法落实整改的电竞酒店类场所主动退场，对能整改的2家电竞酒店督促落实。目前，该2家酒店均已完成电脑防未成年人登录系统安装、设置未成年人禁入牌、设置线上预约提醒等，进一步优化电竞酒店行业营商环境。

轻罪治理

为社会治理贡献“检察之智”

习近平总书记在党的二十大报告中强调“完善社会治理体系”，对社会治理工作提出了新任务和新要求。为深度参与基层社会治理现代化工作，晋安区检察院积极探索检察工作助推基层社会治理的路径和方法，立足区内严重暴力犯罪犯罪率不断下降，轻型犯罪和新型经济犯罪犯罪率不断攀升的情况，探索构建晋安特色的轻罪治理体系。

7 月 10 日，晋安区检察院邀请区政协委员、人民监督员、侦查机关代表，对 10 名涉嫌诈骗罪且情节轻微的犯罪嫌疑人，集中宣布相对不起诉决定和训诫。

“这是首次结合教育训诫的方式对涉案人员宣布不起诉决定，是检察机关能动司法、强化诉源治理的有益探索。”晋安区检察院检察官李玉芫介绍，该院还探索通过“不起诉+社会公益服务”“不起诉+行刑衔接”以及“不起诉+集中训诫+检察意见+法治宣教”和“不起诉+集中公开听证”等方式，切实做好不起诉案件的“后半篇文章。

8月9日至10日，一起轻刑案件在福州市公安局执法办案管理中心速裁法庭开庭审理，并作出判决。

“该案从立案到判决仅用了 33小时。”承办检察官林怀德介绍，一般情况下，一起刑事案件从公安机关立案，到检察机关审查起诉，再到法院开庭和判决，至少要用时一个月。但为何该案不到2天就办理审结？这得益于晋安区检察院依托福州市侦查监督协作配合办公室派驻履职，打造的轻刑案件 48小时“速裁直办”模式。其背后则是轻刑快办机制下，轻微刑事案件的高速流转。

从首次全区公检法交流会商会到“小三长”常态化交流协作，从首次公检法同堂培训到警官、法官、检察官常来常往良性互动，从公检法会商若干意见到轻罪证据指引、轻刑案件赔偿保证金制度、“侦协办”实质化运行八大机制、高质效办案能动履职二十六条等——早在今年 6 月开始，晋安区检察院便以协同推进一体化办案、穿透式打击、全链条治理为目标，开启了对轻刑快办机制深耕细作的探索之路。

“轻刑背景下，轻微刑事案件赔偿和解进程影响宽严相济刑事司法政策适用……”8月31日，在晋安区检察院的牵头推动下，晋安区公检法刑事业务同堂培训第一期培训活动举行。培训会上，大家畅所欲言，实实在在地沟通了思想、厘清了部分困点、统一了办案尺度。

根据培训会探讨的焦点，2个月后，《福州市晋安区轻微刑事案件赔偿保证金提存工作办法(试行)》落地。“司法实务中，我们常遇到当事双方因赔偿等问题而最终无法达成和解的情况，不仅社会矛盾无法化解，还影响案件办理效果。”负责起草《办法》的有关负责人介绍。

该《办法》以促进轻罪治理为目的，就赔偿保证金提存的适用范围、操作程序、衔接分工、法律后果等进行了详尽规定。可以说，该《办法》的出台，为破解轻微刑事案件“和解难”问题打开了局面。

“这一系列举措，都是为了能够通过轻微刑事案件快速办理机制的实效，推动刑事案件审判繁简分流、快慢分道，构建治罪与治理并重的轻罪治理体系，让公平正义以更少的成本、更快的方式实现。”晋安区检察院检察长江伟说道。

数字赋能

为检察监督装上“最强大脑”

“平台检察监督逻辑严密、成效好，检察官们的努力和付出可见一斑。”12月19日，晋安区检察院迎来上海市浦东新区检察院专题调研组，在深入了解行政检察智慧办案台运行情况后，上海市浦东新区检察院副检察长屠春含对创新数字检察工作难度表示感同身受。而这正是晋安区检察院加强数字检察赋能检察监督的一个缩影。

“案管、刑检部门检察人员对跨业务部门的公益诉讼职能不太了解，同时刑检业务工作较为繁重，刑检检察官难以及时有效地甄别出公益诉讼线索。”晋安区检察院第四检察部主任吴祯董一语道破检察机关办案中遇到的普遍难题。

于是，该院第四检察部的检察官们便开始思考如何更有效地挖掘刑事案件中的公益诉讼线索。经过多次部门会议的反复磋商，决定创设数字化工具来解决这个难题，向科技要“检力”。晋安区检察院自主研发的刑事检察与公益诉讼衔接法律监督模型应运而生。

该模型通过智能化辅助分析研判，实时、高效地从刑事案件数据“富矿”中挖掘高质量、有价值的公益诉讼线索，并实现公益诉讼线索的自动预警和推送，真正提高了办案的实战实效。

而这，并非晋安区检察院在探索数字检察道路上的首次尝试。近年来，晋安区检察院充分发挥数字检察对推进检察工作现代化的重要引擎作用，把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来抓，突出实战应用，推动新时代法律监督动力变革、效率变革、质量变革。

2022年末，该院在办理一起拐卖儿童案件时，发现贩卖婴儿的母亲小玫（化名）年仅14周岁。她怀孕期间曾就医产检，可接诊医生不仅没有如实登记信息，也未向公安机关报告。

随后，该院开展问卷调查和全面摸排，并深入了解建议的必要性、可行性后，向区卫健局制发了公益诉讼诉前检察建议，建议建立协作配合机制，探索研发“强制报告模块”。

今年7月，福建省首个诊疗系统强制报告数字模块在晋安上线。“模块与医疗系统全面整合、数据共享，实现了从未成年人就诊登记到信息同步，再到研判分析、反馈上报全流程监控覆盖。”该院第五检察部主任刘娟介绍，医院设立的“春蕾安全员”和信息科负责人在后台收到就诊登记信息后进行研判，如发现未成年人遭受强奸、性侵、伤害等可疑情况，可及时报警或与检察机关联系处置。

“大数据的碰撞，能够很好地帮助破解监督线索发现难、工作碎片化、质效不突出等瓶颈问题。”随着“携手共晋”数字品牌打造不断深入，晋安区检察院实现了由被动监督向主动监督、个案监督到类案监督、局部监督到全面治理的转型，既能有效化解案多人少带来的办案压力，也进一步提升司法的透明度与公正性。

搭建平台

激活队伍建设“一池春水”

“如何判定正当防卫？”“什么行为可以认定为投案自首？”……在晋安区检察院，随手打开一本由该院干警自主编撰的《晋研社》学习内刊，里面探讨的都是司法办案中的热点、难点、争议点，满载着“每一页都是法律”的求极致精神。

近年来，晋安区检察院牢固树立“人才是第一资源”的理念，把青年干警培养摆在突出位置，积极搭建平台，提升青年干警干事创业活力。

“‘晋研社’从以研学为主的读书沙龙，成长为融合执法、学法、研法、普法一体推进的研法平台，予创新党建与业务融合以法治力量。”第六检察部主任赵希霞说。2023年，在“映象·晋检”党建品牌引领下，实现本院一线办案人员学习全覆盖，营造“检学研”相结合的浓厚氛围。

为干警搭建学习平台，打造学习阵地，晋安区检察院始终不遗余力。

10月20日，晋安区检察院联合区委政法委，邀请区法院、公安分局、司法局开展以“政法青年说·政法工作现代化”为主题的读书沙龙。

政法青年代表结合文化书籍、生活经历和工作经验，重点围绕思想观念、工作体系、工作能力现代化以及学习宣传鲍卫忠、陈旭、刘亚斌同志先进事迹精神等话题分享交流所思所悟，现场氛围热烈，掌声不断。

这是晋安区检察院打造的又一品牌——“晋检书苑”青年干警读书沙龙，该品牌在以书会友、以书赋能的学习交流和思想碰撞中营造了浓浓书香引领干事创业激情的良好氛围。

此外，该院还开设了“晋检先声讲堂”讲授习近平法治思想、检察业务系统案卡规范填录、检察新闻宣传写作等内容，聚焦检察工作需要和干警成长需求，以精准的服务让干警的素质“高”起来。

一个又一个平台，激活了队伍建设的“一池春水”；一系列人才培养的“组合拳”，打出了推动检察工作高质量发展的新动能。今年来，晋安区检察院共6个集体、15名个人获得省级以上表彰，连续七年荣获全国检察宣传先进单位，获评全国巾帼文明岗、省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出集体、全省行政检察“百优十佳”办案团队、全省检察理论研究年会优秀组织单位、市直机关第九批“优秀党建品牌”，涌现出全国检察宣传先进个人、全省检察机关民事检察人才库暨核心办案团队组成人员、全省表现突出新闻宣传文化工作者、书记员业务技能竞赛能手等一批先进典型。

来源：福建法制报

编辑：黄绿咏

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