20多年已经过去，为何土耳其仍然不能正式加入欧盟呢

前言

对于欧盟的态度，土耳其总统埃尔多安的情绪一直是：求之不可得之后的各种抱怨和牢骚。

比如埃尔多安在2006年跟时任德国总理的默克尔说到过，欧盟到底是一个一视同仁的文明的联盟，还是一个基督教的俱乐部？如果是前者，那么土耳其愿意参加；如果是后者，那么就别再浪费双方的时间了。

一、情绪归情绪、实惠归实惠

埃尔多安的话虽说得任性且漂亮，但埃尔多安在加入欧盟的问题上还是表现出百折不挠的韧性，因为埃尔多安明白只要还在继续申请，就会有两大好处：

（1）有不断进行各项经济和政治改革的充分理由，至少表面都是为了能够加入欧盟。

（2）从总理到总统，埃尔多安已经为土耳其低迷20年的经济，操碎了心，颇有些无能为力。

自从土耳其1999年成为欧盟候选国后，正常情况下5年左右就可以加入了，而且土耳其已为满足欧盟标准，也出台了一些改革计划。

但是埃尔多安上台后，接下来的改革反而让欧盟对批准土耳其加入更加犹豫了。

二、让欧盟担扰的土耳其经济

为在选举前制造小幅的经济增长，埃尔多安一般会要求中央银行降息，以帮助正发党在每次的重要选举中获得更多的支持率，这一招埃尔多安屡试不爽。

2020年9月至12月，土耳其央行连续四个月降息，将基准利率共下调500个基点。2022年以来，土央行连续五个月维持基准利率不变。土耳其里拉兑美元汇率2021年累计下跌44%，2022年1月以来累计下跌超过20%。

多次使用之后，这招终于失灵了：没有哪个经济体能长期、多次、倔强地这么操作。

大家可以猜猜欧盟是否会同意土耳其带着奄奄一息的经济包袱加入呢？

肯定不会。目前欧盟内部的“包袱”已经非常沉重：债务危机、重度老龄化、市场扩容的空间几乎没有......

只说一个希腊的债务问题：截至2022年底，希腊公共债务规模已经超过3500亿欧元，按照希腊总人口约1050万来算，人均3万多欧元。

如果再来一个需要放开欧盟市场、需要更多欧盟补贴和援助的土耳其，欧盟自己的日子恐怕就更难过了。

三、让欧盟严重不满的宗教改革

埃尔多安自2003年担任总理、2014年又当选总统后，他和正发党政府陆续实施了一系列“伊斯兰化”政策。

从担任总统开始，埃尔多安索性将土耳其宗教事务局从控制和限制伊斯兰教影响的职能部门，直接变成推广伊斯兰教的机构，大力强化伊斯兰教令和价值观在家庭生活、学校教育、社会舆论中的影响。

比如采取了全面废除戴头巾禁令、限制酒类消费等一系列措施，与此同时，埃尔多安不断地倡导“培养宗教青年”的愿望。

最让欧盟感觉到恐慌的标志性事件是：2020年埃尔多安废除凯末尔的政令，将位于伊斯坦布尔的千年文化遗产圣索菲亚大教堂由博物馆改为大清真寺。

这件事引发了以基督教和东正教为主体的国家、欧盟委员会、联合国教科文组织的不满和恐慌。

欧盟对成员国宗教制度、价值观念等方面的要求，同样较高，尤其是只有3%的领土在欧洲的土耳其，主体部分全在亚洲的中东地区。

四、困扰土耳其上百年的库尔德问题

库尔德族在中东地区是一个人口仅次于阿拉伯人、土耳其人和波斯人的第四大民族，总人口约3000万，主分布区位于土耳其、叙利亚、伊拉克、伊朗四个国家的交界地带。另外还有少数分布在阿塞拜疆和亚美尼亚。

库尔德与土耳其之间经历过共处——自治——整合——破裂，即使20世纪20-30年代作为现代土耳其国父的凯末尔，也搞不定库尔德问题。

进入21世纪后，一直想重新焕发“奥斯曼帝国荣光“的埃尔多安，从未放弃对库尔德问题的关注和利用。如果说优先顺序，应该是：土耳其东南部库尔德人、叙利亚北部库尔德人以及伊拉克、伊朗境内的库尔德人。

2013年即埃尔多安由总理直接竞选总统的前一年，土耳其与库尔德曾共同宣布停火，库尔德甚至表示准备和平谈判、愿意有条件地撤离土耳其。

2015年6月亲库尔德人的土耳其人民民主党，通过选举成功进入土耳其议会，实现了少数民族对土耳其国家权力的参与，这在一定程度上可以视为土耳其境内的库尔德人拥有了一定的政治话语权，更重要的是打破了埃尔多安组建一党政府的企图。

此时已经成为总统的埃尔多安，为了强化总统职位能够掌握的实权，积极推动做了两件事：

1、将土耳其的国家政体由议会内阁制转变为总统制，总统将变成国家元首、政府首脑、三军统帅的三合一，并且还能在宗教事务中发挥更大的影响力。

2、为了拉拢更多土耳其选民尤其是中下层民众通过修宪公投，埃尔多安选择再次激化与库尔德的对立，甚至在2015年7月重新对境内的库尔德人展开清剿。

也许是因为库尔德人确实斗争经验丰富，也许是埃尔多安也没实力真打，总之库尔德人依托土耳其东部和东南部山区，以小规模游击战方式与土耳其政府军周旋，一直维持到现在。

库尔德主要的政治核心和军事资源，仍是在叙利亚境内的库尔德人控制区。

既然无法“剿灭”，那就加以“利用”，时不时将国内民众的焦虑和不满转移一下，也是不错的。

库尔德问题很容易让欧盟的主要成员国产生顾虑，比如人权问题、民族矛盾、领土纠纷等等，随便其中一项，都足以让土耳其止步于加入欧盟的各项正式谈判。

五、欧盟对埃尔多安本人也有顾虑

埃尔多安曾经被西方国家称为“新时代的苏丹“，意思是说埃尔多安总是怀有宏大的抱负，不仅要解决土耳其的经济问题，而且还要解决库尔德问题，更想在中东乃至世界舞台占有重要的一席之地。

2023年5月埃尔多安在土耳其总统选举的第二轮投票中勉强获胜，再次连任土耳其总统，任期为5年。

埃尔多安向民众承诺的三个梦想，即使在他下一个、下下一个、下下下一个任期内，肯定依然无法实现。

但埃尔多安把这三个梦想作为工具，却发挥出得心应手的巨大作用：

（1）每逢国内大选前，就用货币政策刺激经济，多拉选票。

（2）政策失灵、通胀恶化时，就在境内甚至越境打击库尔德。

（3）中东出状况，美国和欧盟找来时，就跟他们谈入欧和军备。

结语

在欧盟27个成员国中，有多少国家会认为埃尔多安是一位优秀的政治家？又会有多少成员国认为他只是一位精明的商人、狡黠的政客呢？

也许在欧盟的刻板印象中，埃尔多安从来都不是一位优秀的政治家；土耳其的政治、经济、文化和宗教问题，从来都不会轻松化解。