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一定要给民营设立红绿灯:就请设置负面清单

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  我一直认为自己很敢说,发现还有真敢说的人,这个人就是刘世锦。

  刘世锦十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任,他的特点是太熟悉政策了。

  他在中国企业报发文:“对企业投资设立红绿灯的典型办法,就是设置负面清单,什么事情不能做、底线在哪里,都要讲清楚。一定要设红绿灯的话,也是提出大的方向和目标,同时也要防止回到政府让干什么才能干什么的老路”。



  负面清单是自贸区的方式,与准入不同。

  现在政策说给予民营准入,其实是用孤立的项目来说话,哪个项目公布可以准入,仅限于此项目,凡是没有列入准入清单的一律不准入,准入完全是上面说了算,民营当然不那么在意;投资水利建设准入,烟酒没有列入准入清单,那还是不准入,是本质上的不准入。

  刘主任说的很对,对企业投资设立红绿灯的典型办法,就是设置负面清单。

  负面清单这比较真诚,凡是负面清单没有列入的,一律准入,包括未来可能出现一切创新项目,这个世界很清楚,很真实,你到底是准入,还是不准入,一眼就全看明白了,根本不用鼓励。如果一看,准入的都是不赚钱的,民间投资是不会转臀的。



  中国经济出了问题,这是事实,完全不是一个唱衰还是唱响的问题,要做的是去解决问题;但是,问题永远有,永远也解决不完,所以,管理模式很重要。记得年初有这么一句话:到了下面,看到的全是办法。这句话是不是还可以更经济学一些,下面是什么?是市场,把问题交给市场,看到的都是办法,把问题交给办公室精英,看到的都是问题,疲于奔命。

  这就是刘世锦说的,对民营经济的管制,如果精英们一定要操心,一定要设置红绿灯,那就列出负面清单,然后交给市场,这就是法治经济。



  而不是由上面去发现问题,然后再到下看去找解决问题的办法,相信市场,在无数个体的不确定中,会碰撞出中国经济的确定性。没有这个勇气,市场经济就会被强大的干预力量所扭曲,反而失去调节能力,那么,就会回到刘世锦说的:政府让干什么才能干什么的老路。

  其实,更根本的是,中国有中国的特点。

  设置红绿灯是以公有经济与私有经济为锚定的,我们知道,充分竞争决定了市场经济的活力,如果到处都是红绿灯,甚至民营经济眼前一片红灯,国营经济眼前一片绿灯,这个市场将不再是有效市场,用张维迎的话来说就成了寻租的市场。



  如此而论,中国经济的现实,还不仅仅是刘主任说的回到政府让干什么才能干什么的老路;还有一个公平竞争的问题。

  这个问题,人们往往把它归结为国企与民企,公有经济与私有经济之争,这其实是狭窄的。正如有人会质问,私营就是私人,凭什么叫民营,这真的很无知,一点也不正义,仿佛我们这个国家所作的一切,不是为了千千万万的私人个体,私是人性,是人权,不是魔鬼。我们说大公无私,那是对公仆的要求,公仆所要做的是以天下人之私为己私。另一方面,在现代的大生产中,在中国4700万家非公企业中,又有多少是纯粹的个人产权?多元是潮流,头部企业有国资,也有外资,有个人产权,也有众多的机构参与,任正非的早期的企业就是全员股权,既然是多元趋势,所有制的锚定将越来越不适用。

  为什么要死抱着不放,谁能解开这个谜题,就算是懂中国了。



  我们一定要以纯粹的国企或者纯粹的民企来划线,来考虑政策的红利,越不越不符合经济的现实。这种陈旧的,来自本本主义的管理意识已经成为一种束缚,并且,破坏了市场化的资源配置,一旦推向极端,形成了非市场化的干预,市场就成了统计学的,不再是资本碰撞的活力因子。

  那时,放眼望去,是办法?还是困难?



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