【全省新时代“枫桥式工作法”】龙岩上杭：化解基层矛盾纠纷“1334”群众工作法绘制平安和谐景象

为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，中共福建省委政法委员会对全省28个新时代“枫桥式工作法”先进典型进行了通报表扬。今天，我们一起来看龙岩市上杭县才溪镇篇——

龙岩市上杭县是原中央苏区、革命老区。1930年至1933年，毛泽东同志三进才溪，进行调查研究，写下了调查研究的光辉篇章《才溪乡调查》，指导当地人民群众把一个穷乡僻壤的山区乡，建设成为中央苏区第一模范乡。习近平同志高度重视和关心才溪的发展和群众生活，三次亲临才溪实地调研，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。

才溪镇用好调查研究“传家宝”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，创新“1334群众工作法”，打造“红土枫桥”品牌，形成了“苏区干部好作风、联系群众样样通、矛盾纠纷多元调、疑难杂症件件清”的平安和谐景象。

坚持以人民为中心的根本立场

才溪镇坚持调研先行，“沉下去”“请上来”“敞开门”，摸清民情底数。

↑政法干警联乡挂村帮户

“沉下去”。发动党员干部进村入户“串门走亲”，实行政法干警“挂村帮户”，在群众中培育调解员、网格员、民情收集员、法律明白人等前沿“哨兵”，吸纳“红土法治”志愿者等社会力量，形成专群结合服务队，确保民情信息真实。

“请上来”。按照“一季一次”原则，组织镇政府领导、基层站所负责人、人大代表和群众代表等召开民情恳谈会，了解群众急难愁盼，及时发现矛盾纠纷苗头。

↑政法干警联乡挂村帮户

“敞开门”。把综治中心、矛调中心、便民服务中心等“多中心合一”，把民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点“多点合一”，由挂村镇干部、法官、民警、调解员、村主干等5个专职人员轮流驻点，开门“收件”，实现矛盾纠纷调处化解最多跑一地。

强化党建、法治、示范三个引领

才溪镇坚持“三个在身边”，取信于民。

“党员在身边”。通过红土党建领航、党组织领队、党员领跑，建立挂村领导联系村干部、村干部联系党员、党员联系群众机制，将矛盾纠纷化解纳入“党员进乡村入网格”任务清单，让群众养成有困难问题找党员的习惯。

↑建立“赴圩议事”机制，引导群众利用赴圩余暇学法、建言、议事

“普法在身边”。根据当地矛盾纠纷特点和群众法治需求，发挥才溪镇人大主席团作为全国人大常委会法工委基层立法联系点作用，建立“赴圩议事”机制，引导群众利用赴圩余暇学法、建言、议事，同时制定普法“菜单”，开展以案释法活动，让群众增强遇到矛盾纠纷找法用法的意识。

“榜样在身边”。从“两代表一委员”中选聘专职调解员，邀请“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）担任特邀调解员，推行以老党员为标杆、法律明白人为骨干、社会各界参与的调解模式，让群众发自内心地认为调解员靠谱、调解公平省事。

建立健全联系群众、信访接待、现场办公三项机制

才溪镇发扬苏区干部“日穿草鞋干革命，夜打灯笼访贫家”优良作风，建立“三零机制”，把工作做到群众心坎上。

“零距离”联系群众。按照分片包村办法，实行“草鞋工作法”“驻村夜访”等机制，镇干部每周不少于3次到所包村了解村情民意、化解矛盾纠纷，做到联系群众“心贴心”。

↑“零距离”联系群众

“零障碍”信访接待。建立领导干部下访回访、定点接访制度和包案处理责任制，固定逢圩日为接访日，对信访案件落实“六定五包”，即定责任单位、责任领导、责任人、督办时间、办理要求、办结时限，包掌握情况、解决困难、教育转化、稳控管理、依法处置，做到信访接待“实打实”。

“零懈怠”现场办公。实施每月“无会周”、周二“现场办公日”制度，把村委会作为“第一办公室”，推动镇干部全员一线办公，有针对性解决问题，全镇矛盾纠纷数量大幅下降。

切实把好排查、调解、防控、疏导四道关口

化解基层矛盾纠纷有“四怕”，怕遗漏、怕激化、怕失控、怕反复。才溪镇严把四关，做实预防调处化解综合治理。

严把网格排查关。将全镇划分为148个“微网格”，网格员每日走访，每周研判，重点关注邻里、土地、婚姻家庭等纠纷，落实排查关（矛盾隐患是否摸排到位、争议事实是否了解清楚、风险隐患是否及时上报）。

↑才溪派出所民警联合乡镇执法队、包村干部调解岭和村土地纠纷

严把联动调解关。建立“一庭两所多部门”联调机制，成立纠纷调查组，向知情人发放《事件调查表》，还原事实真相，确保调解有理有据有效。2023年，全镇化解矛盾纠纷270起，其中镇级化解13起，调处率100%。

严把分级防控关。实行三级防控机制，对普通矛盾，网格员负责，避免小事升级出村，实行“微网格”防控；对较复杂矛盾，上报镇矛调中心，分解调处任务，交办主责部门，落实联动调解，实行主责归口防控；对研判为重大疑难矛盾纠纷，建立应急处置预案，实行专班防控。

↑才溪司法所联合派出所、法庭、综治中心及村主干调解一起邻里纠纷

严把回访疏导关。建立案后回访修复机制，对普通纠纷，通过走访当事人及亲属了解调解协议是否履行到位；对尚未履行的调解协议，找到问题所在，督促履行；对容易激化为群体性事件的纠纷案件，跟踪重点人思想动态，强化心理疏导。

来源：龙岩市委政法委 龙岩市上杭县委政法委

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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