审批局：聚焦“一门一章一体” 打造“四最”营商环境

近年来，县审批局深入贯彻落实上级关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦“四最营商环境”目标，践行“做的要比说的好、服务要比需求早”的101%服务理念，“优”先一步，纵深推进“放管服”改革，极大地提升了审批服务办事效率。

是“一门”集成，优化阵地解难题。一是重塑功能建设，实现“一门通办”。58个部门机构、1476个政务服务事项集中进驻。财政奖补、水电气、金融等营商环境指标、便民事项进驻中心。例如公安5类政务服务事项“整体打包”入驻市民中心，可办理户政、出入境、交警、车管、机动车查验等89个事项，最大程度服务经济社会发展，方便企业群众办事，全面实现县域“一站式”服务。先后获评全国优秀政务大厅、全国智慧政务新生代大厅、江苏省最佳政务大厅、淮安市最佳政务大厅。二是开展集成服务，实现“一窗通办”。集聚金湖县政务资源，优化功能布局，设立社会事务、投资建设、市场准入等8大“一窗受理 集成服务”版块。分设填单、综合受理、审批、出件区，实现“一窗受理、集成服务”。三是赋能智慧政务，实现“一网通办”。以省级政务服务条块融合县级试点为契机，优化镇、村公共服务事项清单，搭建业务审批“大系统”。投放58台自助服务一体机、16台自助复印机，设置“24小时不打烊自助服务区”。推进省定、市定证照（材料）归集，推进“超级管理员”工作机制，开展公共服务、审批服务电子证照（材料）场景应用，实现60%以上事项“减或免”材料办理，探索部分事项“免申即享”。

是“一章”审批，化解痛点抓改革。一是优化审批流程，确保科学集权。坚持创新驱动，按照“一件事”改革为导向，围绕项目、个人两个全生命周期，对划转事项进行优化重组，再造政务服务流程，优化功能布局，启动相对集中行政许可权改革，统一划转金湖县14个部门、184项行政许可及关联事项，占有效高频事项的90%，成为江苏省划转行政许可事项最金湖县区之一，实现投资项目、市场准入、社会事务、建设项目、农业交通五个审批服务领域的全流程闭环，实现“一枚印章管审批”。二是实施改革创新，夯实服务举措。通过集中行使审批职能，重组审批环节和流程，压减时限，深化商事领域一照多址、公益代位注销等改革，推动投资建设项目立项立办、备案制等改革，在江苏省率先探索五证联发、拿地即开工、建成即投产、踏勘即发证等模式，试行开工一本证、竣工一本证以及双证贯通。房八条、金八条、二十条等一系列突破性举措直抵市场主体，改革红利加速释放。获顾市长多次批示，要求淮安市推广。三是实行常态督查，强化责任落实。联合营商办，在市民中心设立营商环境监测点，加强对市民中心大厅的监督检查。组织开展2期的“营商环境面对面”政企互动电视专栏，在服务窗口设立“办不成事”反映窗口并与“12345”热线形成呼应，构建市场主体诉求“全方位”反映渠道，积极构建 “问题发现、受理处置、落实反馈”审批服务监管的闭环流程，当好知心、贴心、用心服务市场主体和企业群众的“店小二”和“娘家人”。

是“一体”保障，务实担当提质效。一是管理现场化。所有业务流程、办事指南、收费标准、服务承诺公开上墙、上展牌、上自助系统。出台《金湖县政务服务系统窗口人员绩效“四级递进”考评工作方案》，坚持每月一考评，已产生红旗大厅81个次、服务明星483人次、星级员工1052人次，全力推动“依标准审批，按制度办事”。二是体系标准化。深入推进政务三级体系服务标准化国家级试点建设，强化县镇村三级现场管理标准化、监督管理标准化。目前成功验收“江苏金湖县政务三级体系服务标准化试点”国家级标准试点，《三级（县、镇、村）为民服务中心建设标准》《政务服务语言规范》两项市级地方标准，16人获得标准化内审资格证书，为淮安市三级政务体系建设提供“金湖样本”。三是队伍规范化。以对党的事业、对金湖发展高度负责的理念，除公安、税务、城管等以外，统一配备夏、春、冬季工作服。充分利用中心资源解决好后勤需求，中心负一层餐厅提供早中晚三餐，可做到上楼工作、下楼就餐。中心还配备湖城“看看书吧”、健身房，供职工和办事群众丰富充实业余生活，引领中心全体人员坚定理想信念，提升履职能力，强化对市民中心的认同感、归属感和自豪感，保证心无旁骛地在市民中心工作，实实在在为民“做实事、办好事”。

（来源：金湖县人民政府网站）