【2023-129】“执转破”，府院联动解难题

“执转破 ”府院联动解难题

—以司法权引导破产程序

以行政权整合社会资源

在市场经济运行中，部分企业因经营管理不善等原因而亏损，希望通过申请破产依法退出市场。然而，破产案件牵涉利益主体众多，法律关系复杂，极易引发社会问题，单一行政或司法难以解决破产中的复杂纠纷、平衡各方权益。对此，龙胜各族自治县建立破产企业府院联动机制，以司法权引导破产程序，以行政权整合社会资源，实现司法与行政有机衔接、优势互补。

明烨外国语学校

龙胜各族自治县明烨外国语学校（以下简称龙胜明烨学校）原名龙胜翰林国际双语学校，成立于2014年7月18日，是一所民办非营利性学校，办学内容为全日制幼儿园、小学、初中教育。办学期间，龙胜明烨学校累计招收初中部学生853人、小学部学生1561人，幼儿园学生1352人，共计3766人；累计招聘教职工47人。因所收费用无法维持学校正常运转，龙胜明烨学校于2020年11月2日全面停止办学。因未退还学费、发放教职工工资，家长、老师们将龙胜明烨学校诉至法院。

龙胜法院在执行以龙胜明烨学校为被执行人的系列案件中，申请人范某等人因该校不能清偿申请人的到期债权，向龙胜法院申请对该校进行破产清算。龙胜法院于2022年8月30日向桂林市中级人民法院提交移交破产审查申请。桂林市中级人民法院经审查，裁定受理龙胜明烨学校的破产清算申请，由龙胜法院审理该案。龙胜法院于2023年2月28日立案受理龙胜明烨学校破产清算案，并依法指定破产管理人。

龙胜法院与管理人在综合分析龙胜明烨学校经营状况、破产资产等情况后，就推进学校重整继续办学事宜与龙胜县教育局进行协商、沟通，因当地教育环境的限制及龙胜明烨学校办学许可证已经过期作废等因素影响，教育局于2023年5月29日答复决定终止上述协议的履行，无偿收回学校场地及校舍。龙胜明烨学校重整的设想无法实现。

由于龙胜明烨学校破产重整无法实现，管理人于2023年7月3日在淘宝网阿里破产强清平台对该校资产以841 637.60元的起拍价进行第一次拍卖，因无人报名流拍。管理人于2023年7月21日以673 310.08元的起拍价进行第二次拍卖，因无人报名再次流拍。考虑到继续降价拍卖将影响债权人债权的清偿率，龙胜法院启动府院联动机制。

2023年8月27日，龙胜县政府主持召开龙胜明烨学校破产财产处置联席会议，县法院、县发改局、县财政局、县税务局、县教育局、县人社局、县司法局、县国资中心等部门参加会议，会议确定由政府部门通过招商引资的方式处置龙胜明烨学校资产。通过龙胜县政府招商引资确定了龙胜明烨学校资产接收人，最终通过网上变卖方式以二拍起拍价即673 310.08元变卖成交。

“通过府院联动机制的高效运行，龙胜明烨学校破产案件得以在9个月内审结，该案确认退学费债权及职工债权合计达94笔，涉及金额达625 572.48元。此案的妥善处理不仅保护了家长、教职工及债权人的合法权益，还维护了市场经济秩序及社会稳定，实现了行政与司法的良性互动。”办案法官说。2023年11月23日，龙胜法院对该案顺利裁定终结破产程序。

下一步，龙胜法院将持续推进高效便捷诉讼服务，妥善化解民商事纠纷，加快‘僵尸企业’出清效率，畅通破产企业退出市场渠道，努力打造公正、高效的法治化营商环境，助力我县营商环境持续优化升级。

三审：符慧宁

二审：蒋彩凤

校对：阳文士

编辑：吴娜

来源：蒋彩凤、覃国英