养老压力，大了！

作者：余飞

01

老龄化加剧

老龄化、少子化已经成为世界性难题，发达国家与地区和部分发展中国家，基本都陷入了这个难题。

亚洲方面日本、韩国、新加坡都在为解决少子化、老龄化寻找答案，中国已经走上了日本、韩国的老路。

少子化方面，本号已经说过很多次，去年我们的出生人口跌破1000万至956万，出生人口低于死亡人口，最终导致全国人口见顶转向，少了85万人。

而老龄化方面，我们也已经进入了老龄化社会的深水区。

近日，国家统计局出炉了中国统计年鉴（2023），详细公布了我国人口的相关数据。

透过21世纪经济报道传达的几组重要数据可以看到：

第一，劳动力人口连续9年下降。

2022年为96289万人，较2013年最高峰101041万人减少4752万人，减少幅度4.7%。

劳动力人口下降是新生儿下降与老龄化加剧夹击的结果。

第二，中国已经进入老龄化社会深水区。

统计年鉴显示，我国65岁及以上人口数量达到20978万人，占总人口比重达到14.9%。

制图：城市财经；数据：国家统计局

按照国际标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，视为老龄化社会，65岁以上人口占比超过14%则视为深度老龄化社会，超过20%则视为超级老龄化社会。

我们这一数值已经远超7%，距离20%已经不远了。

根据世界银行的数据显示，2022年全球老龄化最严重的国家是摩洛哥，其次是日本、意大利、芬兰、波多黎各、葡萄牙、希腊、德国、保加利亚、克罗地亚。

65岁以上人口占比超过20%的超级老龄化国家与地区数量有30个，中国香港就是其中之一。

从国内情况来看，目前进入超级老龄化的地区，只有香港和辽宁。

制图：21世纪经济报道

第三，老年人抚养比创新高。

随着劳动力人口不断下降，老年人口和占比不断攀升，老年人抚养比创下新高，2022年高达21.8%。

制图：说财猫；数据：国家统计局

抚养比是什么意思？是赡养一个老人需要几个劳动力，1991年，10个劳动力对应一个老人，如今不到5个劳动力对应1个老人。

这意味着，整个社会的养老压力在不断加大。

02

少子化与老龄化的影响

首先是养老负担加重。日本养老金早就出现了缺口，日本养老金的缺口，在1995年为4295亿日元，到2020年，它就已超过13万亿日元。

由于过去三十年日本经济始终低迷，日本一直靠举债度日。世界银行披露的数据，日本的债务率全球第二，仅次于希腊。

中国方面，财政部数据显示，2021年，我国养老第一支柱基本养老金，缺口达到7000亿元。

财政部公布的2021年中央调剂养老基金缴拨差额的情况表显示，黑吉辽东北三省，养老金缺口超1000亿元。有余额上交中央的只有广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东7个省市。

制图：城市财经；数据：国家财政部

财政部公布的2023年数据显示，全国上缴的养老金，广东占了近一半。东北地区缺口最大。

制图：说财猫；数据：财政部

此外，就是对城市格局的影响。

2014年日本民间机构发布预测报告，将有896个市将消失。需要解释一下的是，日本的市和我们的市概念不一样。日本的市与我们的市，概念不同，行政级别不同，相当于我们的县。

韩国方面，据韩国统计厅推算，如今人口 “消失危险地区”已多达108个，接近全国市郡区的一半。

中国方面，2010年-2020年，全国共有1507个收缩的区县，占比超过一半 ，总面积为440万平方公里，覆盖了中国近46%的国土。

龙瀛团队：2010-2020年，中国人口收缩的县区市，新疆数据暂缺

城市层面来看，全国有266个城市在收缩了，与前十年相比，增加了86个，总数占全国城市的4成左右。

此外，随着农村人口涌入城市，再加上出生人口不断减少，如今人口已然转向，很多农村在消失，要么被合并，要么直接消失。原来中国有近380万个自然村，现在只剩下了两百多万个，消失了近百万。

人口减少，新生儿减少，老年人增加，更重要的影响是劳动力人口减少，从而削弱经济发展。

对楼市的影响，更是无法绕开。这一话题，本号今年写过多次。

少子化带来的影响，已经引发了幼儿园和小学关停潮。

教育部数据显示，2022年，全国共有幼儿园28.92万所。这一数量相较于2021年减少了5600多所。这是过去15年以来，全国幼儿园数量首次负增长。

小学方面：

教育部数据显示，2022年全国共有普通小学14.91万所，比上年减少5162所。另有小学教学点7.69万个，比上年减少6690个。小学阶段招生1701.39万人，比上年减少81.19万人；在校生1.07亿人，比上年减少47.88万人。

学校数量、在校生数量、招生数量都在减少。

今年，这种关停趋势依旧。

3月份，河南武陟县一民办小学也被关闭。

8月份，浙江台州市临海市5所民办小学，或关闭或遭遇合并。

不久前，湖南省发布的《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》，更是明确提到：

农村地区原则上不再新增幼儿园；幼儿园学位富余的地区，要切实合理地引导办园质量较差、幼儿人数较少的幼儿园合并、撤转。

来源：湖南省教育厅

关停潮影响的延伸，必然是学区房。

今年主流城市的顶流学区房价格都在疯狂挤泡沫，本号之前写过多篇文章，在此不再
赘述。

最关键的是，这种影响会随着人口趋势加速转变而加速、加大。

03

如何解决

纵观全球，各国解决少子化、老龄化的办法大同小异。

第一，鼓励生育。

从欧洲到日本、韩国、新加坡等，都在鼓励生育，各种砸钱的手段都用遍了，但效果根本没有。

我们目前各地也发布了各种鼓励生育的措施，从产假、陪护假到生育补贴等，都有涉及，但从这几年的新生儿下降速度更快的现实来看，同样没有什么效果。

第二，延迟退休。

为了缓解劳动力人口减少、社会养老压力加大的局势，各国也在延迟退休。

日本为了解决养老问题，不断延长退休年龄。2021年修订之后，退休年龄为70岁。韩国的老人为了解决生存压力，主动重返工作岗位，韩国55～79岁具备经济活动参与能力的高龄人口首次突破了1500万人，在总人口中的占比上升到近3成，这一群体就业率更是达到58.1%，创下了历史新高。

中国方面，也已经正式提出了渐进式延迟退休方案。

去年年末召开的中央经济工作会议上，明确提到：

完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

第三，推动个人养老。

我们已经在效仿发达国家，推出了个人养老金制度。

2022年11月，我们的个人养老金制度正式启动实施。

全民都可以参加，而且是自主自愿。缴纳上限是每年1.2万元，也即每年缴纳的金额不能超过1.2万，最低缴纳多少没有标准。可以按月、分次或者按年度缴纳。

等到未来退休，或者失去工作能力，或者到国外境外居住后，就可以领取。可以按月领取，可以分批次领取，也可以一次性领取。