当信用卡纠纷邂逅新“枫”景：致力打造“浦东样本”

2023年8月13日，最高人民法院就进一步加强信用卡纠纷诉源治理，向国家金融监督管理总局、中国人民银行发出《最高人民法院关于完善信用卡监管政策维护金融安全的司法建议书》（法建[2023]2号）（以下简称“二号司法建议书”)。浦东新区作为上海国际金融中心建设的核心承载区，目前已有七家商业银行将其信用卡中心落户在浦东，信用卡纠纷案件总量长期在高位运行。

为践行新时代“枫桥经验”，切实维护金融安全稳定，浦东法院对信用卡纠纷案件开展了专项诉源治理工作。经统计，2023年以来，浦东法院信用卡纠纷收案量每季度呈稳步下降态势，每季度环比下降近20%。

源头规范“诊未病”

浦东法院针对信用卡纠纷案件法律关系相对简单、案件类型较为单一的特点，主动延伸司法能动“触角”，建立“法院+银行”交流合作机制，深化法院和银行间的双向联动，探索信用卡纠纷源头预防的“最优解”。

立案庭聚焦如何更进一步化解信用卡纠纷，定期向银行通报信用卡纠纷反映的普遍性、倾向性、苗头性的问题，要求银行作为信用卡纠纷处理的第一责任人，及时梳理不规范、不合理的经营行为，针对性地采取改进措施，有效预防纠纷，从源头上减少纠纷的发生。规范办理程序和工作流程，健全授信审核机制，提升信用卡业务的合规经营水平；完善领用合约条款，强化信息披露义务，优化信用卡业务的服务水平；加强前瞻风险防控，动态监测信用卡的使用行为，增强信用卡业务的监管水平。

多元合力“治已病”

浦东法院坚持联动共治，与金融管理部门、金融机构、金融纠纷调解组织建立工作协同和信息共享机制，最大限度整合优质解纷资源，形成预防和化解信用卡纠纷合力。

立案庭将信用卡纠纷诉源治理工作与一站式多元解纷和诉讼服务体系建设深度融合，积极引入上海市金融消费纠纷调解中心、上海银行业保险业纠纷调解中心等调解组织，形成高效协同、整体智治的一体化信用卡纠纷调处化解工作闭环。行业调解组织开展先期调解，引导双方达成调解，随后法院出具民事调解书或司法确认赋予协议强制执行力，实现大量信用卡纠纷调解快捷化。2023年以来，通过诉前调解程序成功化解信用卡纠纷7263件，助力构建专业高效、普惠便民的金融纠纷化解渠道及和谐稳定的金融公正环境。

数字赋能“云问诊”

浦东法院积极发挥数字赋能作用，通过利用智慧平台、在线调解、要素式审判辅助等数字化手段，打造智慧精准的信用卡纠纷化解模式。

浦东法院依托上海高院一站式多元解纷平台建设，与司法局智慧调解平台、行业调解、商事调解等调解组织平台进行线上对接，在线完成委派委托调解、音视频调解、申请司法确认等工作，实现信用卡纠纷诉前调解“一站式”全流程线上化解。2023年以来，浦东法院信用卡纠纷在线调解率达到100%。同时，通过平台共建、资源共享、业务协同等方式，实现卷宗线上流转、调解云上见面、结果在线确认，为群众提供高效率、低成本的纠纷化解方案，减少金融机构和金融消费者的解纷成本。

能动司法“防再病”

浦东法院的信用卡纠纷诉源治理工作，既有请进来和走出去的“人来人往”，也有司法建议和反馈的“文来文往”。

立案庭就审判实践的典型案例，协同上海市金融消费纠纷调解中心，开展“线上+线下”的专题培训讲座，提升调解员的专业能力和法律素养。就信用卡纠纷容易产生的争议焦点，形成判点综述，为相关调解组织解纷提供基础和范本，帮助纠纷双方减少分歧，促进案件达成调解。

针对信用卡纠纷审判实务中发现的行业性、苗头性问题，主动加大调查研究，针对性提出司法建议。以司法建议方式深度参与诉源治理工作，努力将矛盾纠纷化解在前端，将个案办理延伸至社会治理，助力金融机构防范法律风险，实现 “审理一件、化解一批、预防一类”。

下一步，浦东法院将以贯彻落实最高人民法院“二号司法建议书”为契机，在信用卡纠纷治理领域继续发展好新时代“枫桥经验”，加快完善“解纷于萌芽，止讼于未发”的信用卡纠纷诉源治理新格局，努力实现“抓前端、治未病”的工作目标，从源头上预防和减少信用卡类案多发高发态势，有效防范群体性金融风险，推动营商环境持续优化升级。

素材提供丨立案庭

本文作者丨朱李明、吴宜卉

责任编辑丨周丹彤