“十四五”过半！江苏交通干了啥？接下来怎么干？

2021年，《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）由省政府办公厅印发实施，为后续五年江苏交通运输发展提供了“行动指南”。目前，“十四五”已经行程过半。江苏交通运输发展得怎么样？哪些规划已经变成现实？又有哪些规划即将实现？

FM101.1江苏交广网主持人 于 洋

“十四五”已经过半，今年省交通运输厅按照部省工作部署，对《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》中期实施情况进行了评估，《规划》已经取得了哪些成效呢？

江苏省交通运输厅规划研究中心主任莫 琨

“十四五”前半程，中国经济成功顶住外部压力、克服内部困难，实现回升向好。在省委省政府坚强领导下，全省交通运输行业团结奋斗，各项发展指标总体符合预期或处于合理区间。我简单从六个方面给大家梳理一个大概的情况：

一是全力扩大交通有效投资。“十四五”前两年，也就是2021和2022年，江苏共完成交通建设投资3603亿元，今年前三季度完成交通建设投资超2000亿元，提前完成年度投资目标，预计年度投资达到2200亿元。

二是现代化综合立体交通网络加快建设。江苏建成沪宁沿江高铁、京沪高速公路新沂至江都段扩建工程、连云港40万吨级矿石码头、禄口机场T1航站楼南指廊改扩建工程等，并开工建设沪渝蓉沿江高铁、上元门过江通道、谏壁一线船闸扩容改造工程等。

三是现代综合运输服务水平不断提升。2022年全省累计完成综合客运量4.6亿人次、综合货运量29.2亿吨。全省铁路和水路货物周转量占综合货物周转量比重达72.8%，较2020年提高5.2个百分点，集装箱公铁、铁水联运量较2020年分别增长52.7%、46.0%，内河集装箱吞吐量较2020年增长83.8%。

四是智慧绿色平安交通成色更加鲜亮。江苏已建成2500公里内河干线航道电子航道图，船民也用上了“导航软件”，全国首艘120标箱纯电动内河集装箱船已经投入运营，江苏高速服务区率先在长三角地区实现充电桩全覆盖，安全生产专项整治“三年大灶”实现收官，近两年来全省交通运输领域未发生一起重特大生产安全事故，2022年道路运输事故起数和死亡人数较2020年分别下降60.4%、56.9%。

五是交通运输行业治理能力不断增强。江苏已全面完成省市县三级交通运输综合行政执法改革，系统构建“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通综合执法新模式，发行江苏首支高速公路REITs（基础设施证券投资基金），有效盘活交通存量资产，拓宽了交通基础设施建设的融资渠道。

六是交通强国建设试点工作加快推进。目前，江苏第一批11项试点任务已全部完成并报交通运输部，其中7项已通过验收审查，均获高分通过。

FM101.1江苏交广网主持人 于 洋

您刚刚给我们简要介绍了“十四五”规划前半程总体的实施成效，非常全面，也有许多方面是大家非常关心的。比如江苏正在大力推进交通基础设施基本实现现代化建设，您能不能给我们梳理一下“十四五”时期，江苏交通基础设施建设有哪些亮点？

江苏省交通运输厅规划研究中心主任 莫 琨

“十四五”前半程，江苏交通运输围绕交通强省和交通运输现代化示范区建设的总体要求，建成了一批强枢纽、强通道、强网络项目。许多项目和我们的出行息息相关，相信大家也能够感受到，出行更加便捷了，品质也有了较大提高。

在铁路（轨道交通）方面，连徐高铁于2021年开通运营，徐州至连云港最快旅行时间由原来的2个多小时压缩到一个小时以内；2022年，宁盐铁路联络线开通运营，实现南京到盐城2小时通达；今年9月，沪宁沿江高速铁路通车运营，串联起了江阴、张家港、常熟、太仓等GDP超千亿的江苏县域，推动强区、强县、强市（县级市）之间串珠成链。目前，北沿江高铁江苏段、通苏嘉甬铁路也正在加快建设，江苏“三纵四横”高铁主骨架基本形成。在城市轨道交通方面，建成南京地铁1号线北延线、苏州地铁11号线、南通地铁1号线等项目，其中苏州地铁11号线实现和上海地铁无感换乘。

在公路方面，建成溧阳至宁德高速公路、宁合高速公路改扩建工程、宁马高速公路改扩建工程、苏锡常南部高速公路常州至无锡段等工程。开工建设南京至滁州高速公路、苏州至台州高速公路七都至桃源段、南京至盐城高速公路、沪武高速公路太仓至常州段扩建工程等项目。打通了一批省际断头路，省际路网可达性进一步提升，以连通苏州市吴江区和上海市青浦区的康力大道对接东航路工程为例，这个项目通车后，苏州吴江到上海青浦的通行时间由40分钟缩短至5分钟。

在过江通道方面，建成南京燕子矶长江隧道，畅通了长江两岸区域联系，对构建南京“江南江北双主城”发展格局、推进南京都市圈建设具有重要意义。开工建设海太过江通道、张靖皋、通沪过江通道、南京上元门过江通道等。截至目前，共建成18座，在建10座。

在航空运输方面，盐城南洋机场T1航站楼改造已建成，徐州观音国际机场T1航站楼改造工程、常州奔牛国际机场航站区改扩建工程、扬州泰州国际机场二期扩建工程都已经先后开工建设。

在运输服务方面，我们的出行品质也更高了。比如，江苏发行了加载交通功能的第三代社会保障卡，可实现在全国300多个城市乘坐公交地铁；各地还新开通省际毗邻公交14条，省内毗邻公交25条；全省114对高速公路服务区已实现充电桩全覆盖，普通国省道服务区充电桩覆盖率也已达68%。

FM101.1江苏交广网主持人 于 洋

是的，相信大家也应该能感受到交通运输基础设施建设和服务提升带来的改变。我们也注意到《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》列出了20个和老百姓生活息息相关的指标，这些指标目前实现了多少呢？

江苏省交通运输厅规划研究中心主任莫 琨

这20个主要指标，关系到百姓出行，和经济社会发展也密切相关。截止2022年底，江苏县城30分钟到达高铁站的比例已达68%，目前为72.5%，极大方便了县城百姓高铁出行；各设区市间2小时高铁通达实现率已达87.2%，目前为88.5%；省内各市间快速通达比例进一步提高；所有新建综合客运枢纽主要交通方式间换乘距离均小于300米，百姓在交通枢纽换乘更加便捷；规划发展村庄等级公路通达率超过了99%，规划发展村庄农村公路地图精准导航覆盖率达96%，极大方便了农村居民的出行；主要品牌快递服务行政村通达率达100%，农村居民生产交易和网上购物更加便利；道路运输事故死亡人数下降56.9%，百姓出行安全性进一步提高。

FM101.1江苏交广网主持人 于 洋

“十四五”以来，国际国内形势发生深刻变化。今年7月，习近平总书记在江苏考察时，希望江苏在中国式现代化中走在前、做示范，并提出“四个新”的重大任务。接下来，江苏综合交通运输体系的发展思路是什么样的？

江苏省交通运输厅规划研究中心主任 莫 琨

江苏交通运输部门将围绕“四个新”，逐条梳理学习，逐项研究谋划，不折不扣推进落实。考虑到当前形势较《规划》编制时发生了较大变化，江苏交通运输部门在“十四五”后半程将密切关注国家战略和政策的变化，对照交通强国建设“三个转变”“四个一流”和“人民满意、保障有力、世界前列”的总目标要求，及时调整、完善发展思路，目前来看，主要有三个方面：

第一个方面。今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，提出“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”等推进高质量发展的重要要求；交通运输部等四部委在《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》中也提出要“坚持优化存量、做优增量”。为此，我们下一阶段要坚持走高质量发展之路，更加注重质的有效提升和量的合理增长。优先保障服务国家战略的重大项目及省委省政府和交通运输部布置的重点任务。挖掘设施网络潜力，通过线路局部优化、科技创新等手段，推进存量基础设施提质增效。加强重要基础设施安全防护，增强应急资源的储备和调配能力，提升发展韧性。

第二个方面。今年，习近平总书记赋予江苏“在科技创新上率先取得新突破”“在推进社会治理现代化上实现新提升”等重大任务。为此，我们下一阶段要坚持走改革创新之路，更加注重科技应用、人才、机制创新。推动新科技在交通领域的应用，加快建设智慧公路、智慧航道、智慧机场等项目。积极培育数字交通龙头企业。加强人才队伍建设。持续深化我省交通运输管理体制机制、投融资体制、法治工作体制机制、监管体制机制等改革。

第三个方面。今年，习近平总书记在江苏考察时要求江苏“在服务全国构建新发展格局上争做示范”“在强链补链延链上展现新作为”，我省正在建设“一中心、一基地、一枢纽”，特别是打造具有世界聚合力的双向开放枢纽。为此，我们下一阶段要坚持服务构建新发展格局，促进交通运输布局与生产、生活、生态空间融合发展。加快完善国际物流体系，积极畅通国际货运通道，全面强化国际航空运输功能；促进交通运输与相关产业深度融合。落实国务院批复的《江苏省国土空间规划（2021-2035）》，完善城镇密集地区公共服务设施配置，推进交通运输更好符合新型城镇化发展。更大力度保护生态环境，节约集约土地、环境资源，持续推进运输结构调整专项行动，推动形成绿色生产和生活方式。

FM101.1江苏交广网主持人 于 洋

推动全省交通运输体系发展，基础设施是关键。江苏交通运输部门在“十四五”后半程，将如何围绕交通基础设施建设发力呢？

江苏省交通运输厅规划研究中心主任 莫 琨

“十四五”后半程，我们将围绕建设现代化综合立体交通网，全力以赴扩大交通基础设施建设有效投资。主要从以下几个方面进行发力：

第一个方面是提升核心枢纽竞争力辐射力。在航空方面，积极提升南京禄口国际机场枢纽能级。争取在新一轮《全国民用运输机场布局规划》修编中定位为国际航空枢纽。加快开工南京禄口机场三期工程。进一步吸引国内大型航司在禄口机场布局基地。在水运方面，加快提升枢纽港口服务能力。建设连云港港30万吨级航道改扩建工程。打造徐圩港区进口原油接卸港。完善港口集疏运体系，开工建设徐圩港区疏港航道等。加快各市港口总体规划高质量修编，推进南京港、苏州港等港口总体规划报批进程。

第二个方面是加快推动干线航道建设。我们将构建二级航道“十字形”主轴，完善二级航道网络，建设通港达园的短支航道。重点实施苏南运河“三改二”整治提升，至2025年实现2000吨级船舶全天候畅行；加快建设宿连航道并进行准二级预留，与淮河入海水道同步建设淮河出海航道；本周，徐州复新河提升工程、淮安磨涧河提升工程、淮安工业园区航道提升工程3条专支线航道已经开工建设。到2025年，江苏二级（准二级）及以上航道里程将接近1100公里，三级及以上航道里程将达到2700公里。

第三个方面是高质量推进铁路网络建设。我们将进一步推动国家“八纵八横”高铁主通道项目在江苏落地，持续推进北沿江高铁、通苏嘉甬铁路等项目建设。优化完善路网布局，加快开工建设盐泰锡常宜铁路等项目。畅通货运铁路网，推进宁芜铁路扩能及沿海地区铁路专支线建设。到2025年，江苏已建和在建高速铁路里程将达3500公里左右。

第四个方面是持续加快过江通道建设。“十四五”时期，江苏有望再建成过江通道5座，包括：常泰长江大桥、龙潭长江大桥、江阴靖江长江隧道、南京建宁西路过江通道、仙新路过江通道等，过江通道数量将累计达到23座，其中复合型通道数量5座，隔江相望的县（市）基本实现过江通道联通。

第五个方面是拓展公路网络服务功能。江苏将重点加快高速公路瓶颈路段改扩建，推进沪陕高速平潮至广陵段、沪武高速太仓至常州段等项目建设，开工建设京沪高速广陵至靖江段等项目。有序推进新一轮省道公路网规划建设，积极推进干线公路快速化改造，实施江苏省普通公路服务设施效能提升三年行动计划，继续深化“苏式养护”品牌建设。持续推动农村公路品牌提升，建立全省农村公路品牌库。

FM101.1江苏交广网主持人 于 洋

交通运输治理涉及安全、信用、执法、低碳等方方面面，交通运输治理能力的现代化一直是我省交通运输发展的重点方向。江苏交通运输部门下一步将如何推动这些工作的不断提升？

江苏省交通运输厅规划研究中心主任 莫 琨

在交通安全方面，我们将深入推进安全生产专项整治，完善重点领域重大事故隐患判定标准，强化旅游包车安全管理系统应用，完善并深化应用非法营运车辆智能化整治系统。贯彻落实“三管三必须”要求，全面落实安全生产责任制，夯实交通运输行业安全基础，持续推进普通国省道精细化提升工程和农村公路安防工程，加快实施危桥改造，建立重型载货汽车智能监控监管平台。完善应急管理体系、提升应急处置能力。

在信用交通方面，我们将提升行业信用信息服务能力，完善省交通运输信用信息共享应用服务平台，推动交通运输、公安、网信、市场监管等方面信用信息数据整合。推进长三角地区跨区域信用信息共享和信用评价结果互认，降低企业和群众办事成本。

在交通执法方面，我们将加强执法规范和监督，推动执法工作全方位依法履职、全过程规范实施、全环节实时监督。组织开展交通运输执法领域突出问题专项整治，全面推行“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式。常态化开展长三角联合执法，探索实施长三角区域跨区域执法案件异地处理协作，大力推进跨部门综合监管。

在绿色交通方面，我们将完成交通碳排放监测体系建设，常态化开展交通运输全领域能耗与碳排放统计监测和数据分析工作。推动运输装备升级，探索开展纯电动货车、氢燃料电池货车应用；加快研发和推广120标箱以上集装箱大型化、标准化船型，推动在内河港口、水上服务区等建设充换电站。

来源：江苏交通