新修订的海洋环境保护法：针对海洋倾废监管中存在的突出问题，加大监管力度

2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议修订通过《中华人民共和国海洋环境保护法》，自2024年1月1日起施行。

“海洋倾废监管对于统筹做好海洋生态环境保护和海洋高质量发展具有重要意义”，生态环境部海洋司副司长胡松琴介绍，这次修订的海洋环境保护法针对海洋倾废监管中存在的突出问题，完善审批与管理制度，加大监管力度。

新修订的海洋环境保护法加强了废弃物源头管理、科学布局海洋倾倒区、完善许可及监管制度、强化法律责任及监督执法。

胡松琴说，新修订的海洋环境保护法继续实施可以向海洋倾倒的废弃物名录制度，以严格管控海洋倾倒的废弃物种类，从源头避免和减少海洋倾废对海洋生态环境的影响。

同时，在这次修订的法律中增加“国家鼓励疏浚物等废弃物的综合利用，避免或者减少海洋倾倒”有关规定，严控向海洋倾倒废弃物的数量，统筹做好海洋生态环境保护和海洋高质量发展。

新修订的海洋环境保护法进一步强化海洋倾倒区的科学布局和全局性谋划，增加倾倒区规划制度，明确倾倒区规划应报国务院批准，由国务院生态环境主管部门依据规划统一开展倾倒区选划，以科学合理利用海洋资源，优化我国海洋倾倒区的布局，特别是近岸和远海倾倒区的分布比例，尽可能减少倾倒活动对倾倒区及其周边海洋生态环境的影响。

法律规定要定期对倾倒区进行评估，并依据评估结果制定并实施调整、暂停或封闭倾倒区等管理措施。

另外，新修订的海洋环境保护法优化倾废许可审批层级，明确海洋倾废许可有关申请向国务院生态环境主管部门海域派出机构提出。

强化产生废弃物单位污染防治的主体责任，明确由产生废弃物的单位作为倾废许可申请的主体。

加强事中事后监管，针对倾倒作业船舶等载运工具，增加安装使用符合要求的海洋倾倒在线监控设备等规定，并强化倾倒作业报告制度，有效提高监管效能。

针对海上违法倾废活动频发、违法处罚偏软偏轻等问题，新修订的海洋环境保护法提高了处罚金额，增加了一定时间内行业禁止等处罚手段，以及扣押船舶等行政强制措施。

此外，还新增了连带责任制度，明确获准倾倒废弃物的单位应当与造成环境污染和生态破坏的受托单位承担连带责任等，同时还建立了信用记录与评价应用制度，对违法活动形成有力震慑。

文/北京青年报记者 孟亚旭

编辑/赵红信