从南沙看国际化大都市的耕地保护

　　南沙首批15名“耕地保护宣传员”获颁发聘书。

　　南沙都市农业实验园，前不久获评国家3A级旅游景区。

　　守土有方

　　12月18日下午，“节约集约用地　严守耕地红线”——2023年广州市南沙区耕地保护宣传月启动仪式在南沙都市农业实验园举办。活动现场，南沙区首批15名“耕地保护宣传员”获颁发聘书，“耕地保护宣传计划书”同步发布，向公众广泛传达了南沙区大力推动耕地保护的坚定决心。现场还开展了耕地保护政策宣讲，要求进一步夯实粮食安全根基，落实粮食安全党政同责要求。

　　本次活动由广州市规划和自然资源局南沙区分局主办，南方都市报社、广州南沙现代农业产业集团有限公司协办。广州南沙开发区管委会副主任胡春雷出席活动并致辞，广州市规划和自然资源局南沙区分局党组书记、局长王巍，广州市规划和自然资源局耕地保护和村庄规划处副处长陈永辉等出席活动，来自南沙区水务局、农业农村局、综合行政执法局、镇街、土地开发中心、建设中心、明珠湾管理局、产业园管理局、村居，以及南沙现代农业产业集团有限公司的上百名代表参加活动。

　　探索耕地保护新模式

　　南沙是广州的涉农大区，全域总面积约803平方公里，按照“应划尽划、应保尽保”的原则，划定耕地保有量目标任务12万亩、永久基本农田约10万亩。根据年度国土变更调查结果，南沙区2022年耕地净流入较2021年增加超1000亩，历史性实现净流入。

　　这些突出成绩的背后，彰显了南沙区坚持落实耕地保护的决心。南沙开发区管委会副主任胡春雷在活动致辞中表示，近年来，南沙区坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，管控、建设、激励多措并举，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全面开展高标准农田建设，不断提高对耕地保护和粮食种植主体的奖励力度，取得了阶段性成效。

　　自2022年6月14日，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》印发以来，南沙区分局结合土地管理综合改革试点工作，立足南沙实际，在耕地保护方面加大创新的力度、探索的步伐，组织编制了《广州南沙耕地保护试点方案》，并于今年6月获省自然资源厅批复。同时，南沙区分局高质量统筹山、水、田、海、城空间布局，利用各类资源要素投放，以整治恢复提升耕地数量质量，以显化价值增强保护动力，以精细管理完善保护制度，力争实现耕地数量有增加、生产能力有提高、保护动力有增强、乡村品质有提升，探索出一条国际化大都市耕地保护新路径。

　　胡春雷表示，南沙区要加强耕地保护政策培训，强化宣传推广，并决定从2023年起每年举办“耕地保护宣传月”活动，通过派发宣传手册、张贴宣传海报、播发宣传视频等方式集中宣讲耕地保护政策，推进政策下乡、进村、入户。他提到，南沙区将制作耕地保护“一图一码”，“图”标识各级田长的责任范围，“码”标识田块的用途属性和负面清单，让社会公众清晰、准确了解耕地归谁管、管什么。未来将不断完善、不断革新、不断进步，开启耕地保护社会参与的新篇章。　　

　　构建区镇村三级联动宣传体系

　　“耕地保护宣传月”是南沙区强化耕地保护意识、凝聚耕地保护力量的一次有益探索。

　　为加强南沙区耕地保护宣传力度，此次活动南沙区分局面向全区6镇3街和相关区属国企，征集组建南沙“耕地保护宣传员”队伍，首批共选聘了15名代表，聘期为一年。

　　活动现场，首批“耕地保护宣传员”获颁发聘书，当中涵盖镇村基层干部、农业企业代表、种植户等人员。聘期内，他们将立足各自工作领域，协助开展耕地保护相关宣传工作，营造南沙耕地保护的浓厚氛围。现场会上，来自大岗镇城乡建设管理办公室的韩钊和东涌镇石基村党支部书记、村委会主任彭兆文分享了耕地保护的工作经验和作了表态。

　　随后，南沙区分局主要负责同志向镇街、村居宣读了“耕地保护宣传计划书”。他指出，南沙区将以镇(街)、村(居)为单位，依托“耕地保护宣传员”力量策划好、开展好宣传月活动，提升活动的特色性、创新性、普及性，让干部群众共同参与、共同学习，以构建“区—镇(街)—村(居)”三级联动宣传体系，打通耕地保护宣传工作“最后一米”。

　　具体来说，此次“耕地保护宣传月”以镇(街)为单位，将集中做好“五个一”，包括开展一场耕地保护政策法规“进乡村、进企业、进社区、进校园”特色宣传活动；以镇(街)为单位，开展一场耕地保护法律法规知识集中培训活动；以村(居)为单位，开展一场耕地保护政策法规线下推广宣传活动；以村(居)为单位，设立一处耕地保护固定宣传点；以镇(街)为单位，形成一份耕地保护宣传月工作报告。　　

　　严守耕地红线，优化空间布局

　　作为耕地中的精华，永久基本农田要以特殊的方式给予最严格的保护。广州市规划和自然资源局耕地保护和村庄规划处相关负责人在耕地保护政策宣讲中指出，广东省人均耕地约为0.23亩，不足全国平均水平的1/5。针对现阶段耕地保护面临的严峻形势，落实永久基本农田特殊保护，严格耕地用途管制，耕地保护考核、监督和激励等一系列制度措施，显得尤为重要。

　　接下来，除积极开展耕地保护政策宣传活动以外，南沙区分局将全面推行田长制，并结合耕地保护试点工作，编制区级耕地保护专项规划，同步探索制定区级耕地保护激励机制和耕地整治奖补政策，提升耕地保护积极性，优化耕地和永久基本农田布局，努力开创南沙区耕地保护新格局。

　　出品:南都广州新闻部

　　统筹:李陵玻　冯芸清

　　执行统筹:莫郅骅

　　采写:南都记者　莫郅骅　见习记者　吴文伟

　　活动主持:南都记者　曾俊豪

　　海报设计:罗锐