2024年是“美台联军”元年？美国防授权法提分层防御概念

据美联社报道，美国联邦众议院12月14日通过2024财年度国防授权法案，法案授权美国国防部长为台湾军队建立全面性培训计划，还要求必须让台湾军队能够进行分层预防，包括支持不对称预防战略、加强美台军队互操作性、勉励美台军队信息共享等。分析认为，此案若获拜登签署，

美国在台海地区培植战争代理人将进入快车道。

此前，这项总额高达8863亿美元的法案在参议院以87票赞成、13票反对获得通过，众议院则为310票赞成、118票反对。众议院军事委员会主席罗杰斯在法案通过后通过新闻稿表示，美国面临前所未有的威胁，这项法案的通过向敌手传达强烈讯息。法案支持拜登倡议，“震慑中国并强化美军”。

在台湾问题上，该国防授权法案要求，依循所谓“台湾增强韧性法案”（Taiwan Enhanced Resilience Act）扩大美台军事合作，要求美国国防部长在征得国务卿同意，并与台湾有关官员协商后，为台湾军队制定全面的培训、咨询与制度性能力建设计划。

国会还要求这项计划必须让台湾军队能够进行分层预防，包括支持不对称预防战略、加强美台军队互操作性、勉励美台军队信息共享，加强专业军事教育与文官对军队的操纵。

法案并要求国防部长与国务卿协商，在法案生效90天内，向国会有关委员会递交机密报告，说明台湾军队过去10年中，对美国提供和批准交付的军事能力汲取状况，包括操作、维护、部署等情况。

法案要求国防部长与美军参谋长联席会议主席与国家情报总监和谐，在法案生效180天内，向国会递交对台湾连续军事封锁的风险与影响的全面分析报告，评估中国（大陆）可以对台湾实施连续军事封锁的方式、找出中国（大陆）可能对台军事封锁的迹象、警告与可能时间表、中国（大陆）可能采取的其他所谓胁迫方式、评估对台影响、对美国本土的威胁与其他潜在负面影响、美军需要进行的调整等。

这一法案的涉台内容鲜亮地体现，随着北约重焕生机、联合遏华阵线得到巩固扩展，美国借势强化打压中国、加速“竞赢”中国的野心膨胀，不仅以更挑衅的手段阻止我推进统一进程，还开启了妄想将俄乌冲突模式复制到台海地区的战略布局。

俄乌冲突爆发前后，美国对台军的大规模、成建制培训已经同步展开。

其一，2021年10月份，蔡英文在接受CNN访问时证实“美国确实有军队在台协助‘国军’训练”，但未透露具体人数。

台湾《联合报》则援引“权威管道”信息披露，10多名具备各类军事专长的美军特战小组官兵，以每半年一梯次的形式，不断接替到台湾协助各军种特战部队提升战力。对此，台当局防务部门负责人邱国正予以了证实，称“（这些）美军是协助，非部队进驻”。

其二，2022年之后，美军明显加大了对台军的协训力度。

美陆军安全合作旅（SFAB）、海军陆战队海豹突击队、陆军第一特战总队ODA特战分队继续被曝光进入台岛指导台军训练，台海军陆战队、特战部队派排级规模部队赴美军夏威夷和关岛基地训练也已机制化。2023年2月23日，美国《华尔街日报》报道，美官方打算在未来几个月内将“驻台美军”人数从1年前的约30人，增加到100~200人，这将是数十年来的最大规模。美方官员说，这项扩大行动计划了数月，任务有两项：一是“训练台湾军队操作美国武器系统”，二是进行联合军事演练，以防范“中国可能的攻台”。2023年4月，台军方人士证实，美印太司令部已派出160位训练教官驻台协助部队训练，美陆军教官占80%。

其三，美方采纳“请进来”、“拉出去”的方法训练台军。

2023年3月，美国防部长奥斯汀在众议院拨款委员会听证会上，证实“国民兵”正在积极训练台湾军队。9月2日，日本《产经新闻》独家报道“台湾部队”8月份参加了美国密歇根州“国民兵”主导的军演，而台“中央社”当天也印证，台陆军已在月前首度派遣机步333营一个联兵营赴美密歇根州受训，并参与“国民兵”局举办的“北方打击”演习，装甲542旅也将在“汉光39号”演习后派遣一个营前往夏威夷受训，“两个营各约派遣超过百人前往”，受训项目主要为美军作战方法与参谋作业、种子教官训练，并由美方提供武器。

根据2024年台当局防务部门预算指出，台陆军计划明年1月和2月，分别派出84名、30名官兵赴美参与M1A2T主战坦克、“海马斯”多管火箭系统的训练。在“拉出去”方面，2023年8月，台湾空军防空飞弹指挥部“爱国者三型”飞弹连、陆军防空飞弹连官兵在美方安排下，多批次搭乘C-130运输机秘密飞往太平洋岛国帕劳进行“爱国者三型”实弹射击。

此次美国会通过的国防授权法案涉台内容最值得关注的是所谓分层预防概念。分析认为，所谓分层预防实则与台军的“重层吓阻”战略相对接：在布局上，是指台军在内线“自我防卫”，美军在外策应和牵制，并与印太盟友进行“区域联防”；在战术上，提升美台军队在训练、技术和能力上的相互了解和整合程度，包括标识、军语等作战标准的和谐，武器装备的协同操作，弹药的兼容等；在情报上，共享共同作战图像，加强对战场态势的统一指管等。

综观之，美国已不满足于防止大陆所谓“片面改变台海现状”，正以美国版的“一个中国政策”为幌子，加快对台湾当局的政治操纵和军事武装，一方面妄想遏制中国和平统一的进程，另一方面为战略摊牌时启动代理人战争做准备。