娄底娄星区：优政优商 迎商来娄

今年以来，湖南娄底娄星区深入贯彻省委、省政府“发展六仗”决策部署，全面落实全省湘商回归和返乡创业工作推进会议精神，紧盯目标任务，抢抓政策机遇，整合资源优势，强力推进湘商回归和返乡创业专项行动，2023年注册“湘商回归”企业11家，取得良好成绩。“回归”经济成为娄星高质量发展新的增长极。

突出全员参与，发起归雁还巢总动员

以上率下“压担子”。成立以区委书记为顾问，区长为组长，常务副区长和区委办主任任常务副组长，分管商务和分管农业的副区长任副组长的区级层面工作专班，建立联席会议机制，高频次会商调度工作开展情况。

项目谋划“铺路子”。将湘商回归和返乡创业工作融入娄底市中部地区“材料谷”建设的发展格局，抓实企业、产业、产业链、产业生态四个着力点。建立知名人士库、湘商数据库和产业项目库。

严格奖惩“搭台子”。对各乡镇街道进行湘商回归和返乡创业工作考核排名，将“湘商回归”项目履约践诺作为各乡镇街道年度绩效考核的重要指标，压实湘商回归和返乡创业工作责任。

立足资源禀赋，发挥归雁还巢新优势

聚焦发挥区位优势。依托国家区域级流通节点城市交通运输通道优势和枢纽地位，全面融入“长株潭城市群1小时、武汉城市群2小时、珠三角3小时、长三角4小时经济圈”。“娄底—湘粤”非铁海联运班列成功开通，搭建起“铁路+海运+国际段内陆物流”的多式联运通道，形成“产业+园区+口岸+通道+市场”五位一体格局。

聚焦发挥产业优势。以延链补链强链为目标，制定《娄星区产业发展“千百十”工程和产业项目建设年活动实施方案》。成立娄星区“材料谷”项目建设指挥部，围绕宏旺、涟钢等硅钢产业龙头企业开展上下游产业链招商，着力推进钢铁深加工、电子信息及节能环保等3条产业链建设。

聚焦发挥阵地优势。充分发挥娄星产业开发区、杉山镇国家农业产业强镇、双江乡省级农业产业强镇和重点培育的8个县级现代农业特色产业园的主阵地作用，整合农业、林业、水利、文化旅游等资源，建设一批乡情浓厚、产业集中、营商环境良好的返乡创业园区。

深化方式创新，打好归雁还巢组合拳

强化载体招商。依托已建、在建和规划载体资源，结合招引方向和企业需求，重点打造高品质载体。以杉山双江高灯河流域、万宝仙女寨生态公园、水洞底凤冠山等资源载体为抓手，从文化体验、文化传承、休闲度假、乡村旅游、研学旅行和文旅基础设施等方面开展产业发展和休闲旅游项目招商。

坚持以商招商。发挥企业、客商、商会等市场主体力量作用，宣传娄星发展环境、机遇优势，优选本地关键龙头企业，帮助企业引上游、接下游、带配套，推动企业组团投资。爱派尔集团的邹联炳三兄弟系湘商（娄底新化人），其“工业互联网+数字化”智能制造产业园项目于4月签约后，积极帮助对接引进其上下游及配套企业，目前有5家企业已签约落地并开工建设。利用湘商资源招商引资成果丰硕。

优化营商环境，筑牢归雁还巢硬支撑

不折不扣惠企。系统梳理省、市、县招商引资政策并开展宣传，重点针对扩大开放鼓励投资、先进材料产业高质量发展、支持企业科技创新、加快承接产业转移等系列政策，从项目用地、财税支持、企业减负等方面，对湘商回归给予“真金白银”支持。

健全机制暖企。区级层面成立湘商回归和返乡创业指导服务站，各乡镇（街道）和村（社区）分别成立乡级指导服务站和村级服务联络组，完成区、乡、村三级指导服务站建设。深化“放管服”改革，持续推进“最多跑一次”“一件事一次办”和“互联网+政务服务”，落实项目推进“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”工作机制。

主动作为助企。持续开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，由区级负责人挂帅，部门单位负责，派出联企干部下沉园区企业、项目现场开展联企服务，听取并解决企业的困难问题，主动为企业解难纾困，助力提质增效。（徐燕明 刘艳琼）

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