不仅功在统一前，更着眼统一台湾百年大计，两岸融合发展意义深远

文︱刘澜昌

北京发布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》（简称“惠台政策21项”），内容包括促进台湾企业投资、两岸产业合作、台湾民众赴中生活、两岸社会文化融合、两岸同城生活圈等举措。台湾评论指，是冲着“台湾2024大位”之战。此为软招，而有关涉及ECFA存废的对台贸易壁垒调查延至明年1月12日，则视为硬招。其实，岛内的眼光还是短浅，不须讳言，北京方面促进两岸融合发展的举措必然为完成祖国统一的伟业创造良好的经济、政治、文化以及心灵契合的基础；而且，根据香港回归的经验，更为统一后孤悬海外的岛内经济大发展提供强大活力，也使到台湾人民对国家和民族的认同感、归属感飞跃式提升。一句话，促进两岸融合发展不仅功在统一前，更是着眼台湾统一后百年大计。

新的“惠台政策21项”，有6项涉及企业与产业议题、7项关于民众生活福祉、4项系社会文化发展及4项政策保证。特别在一开始强调要“建设台胞台企登陆第一家园”。与过去惠台的做法比较，新的惠台政策21项更为具象化、针对性及操作性，无论是“福建自由贸易试验区”对台先行先试的提出，或是“厦门金门同城生活圈”及“福州马祖同城生活圈”的推动，都能推动两岸扩大融合发展至中国大陆全局。

岛内有评论指，北京的新政策是要将“提供优惠待遇”的思维，达到两岸在地方合作上的具体融合发展，在投资、就业及就学等会涉及到“落地生活”的各种面向，都聚焦在形塑“生活圈”的概念，直接跳过两岸必须克服“公权力”的差异性问题，包括通电、通气、通水、通桥，甚至是共同使用机场的提出，换言之，两岸融合发展有着深厚的“统战”逻辑。事实上，在中国的新民主主义革命时期，国共有过两次的合作经验，统一战线从来都是正面的政治概念，如今岛内某些势力出于分离的目的，故意对此污名化，然而事实上也可以从一个侧面说明，在蔡英文政府刻意阻碍两岸往来的背景下，新的“惠台政策21项”是促进统一的好抓手。

值得一提的是，这次的惠台措施中，针对台湾民众前往福建地区就学的安排，从子女的中小学、托育到大专院校的招生，都强调了“同等待遇”及“多元入学”；以及鼓励就业和社会参与，特别是将台湾民众纳入“社会保障体系”、取消“暂住登记”的要求，以及鼓励申办“居住证”，达至社会生活“均等化”“普惠化”及“便捷化”，形成海峡西岸的强大吸引力。笔者不由记起上世纪70、80年代，香港进入回归过渡期前后，英国人在香港的战略部署，力求香港经济发展对内地形成几个等级的差别，以争取香港民心对殖民统治的认同。

即使港英确定撤退，仍然为香港建设玫瑰园计划包括新机场等十项工程，以延伸英国在回归后的对港影响力。故此，海峡西岸对台胞的向心力必然要建立在高于东岸数个等级的经济生活发展水平之上。海峡西岸的优质生活水平，才会凸显惠台政策的吸引；“建设登陆第一家园”也才可成为台胞台企的心中追求。

根据香港的经验，1997年7月10日之后回归的工程并不是戛然而止，相反，争取港人对国家民族认同和归宿的方方面面工作依然艰巨细致。一旦有所疏忽，就会被西方的反华势力乘虚而入。香港回归之后，依然存在了“港独”的势力，反对“港独”的斗争长期存在，有时较为激烈，有时相对隐蔽。以为“换一支旗就了事”的思想，被历史证明是糊涂的，幼稚的。目前，香港融合内地发展的工程，事实上回归后反“港独”的工程，不但是经济的融合也是政治的粘连。

香港的经验也证明，一国两制是实现香港顺利回归，保持繁荣稳定的最佳模式，故此，中央对“和平统一，一国两制”的实现中华民族完成最终大一统的方针坚定不移。在一国两制之下，台湾保持原有资本主义社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。台湾将依据中央人民政府的部分许可证管理岛内事务。那么，可以预料，台湾的回归和实行一国两制之后，反对“台独”维护国家统一的斗争依然是长期的。台湾在地理上，与香港相较，还有一个非常重要的不同，那就是香港紧邻内地，台湾与最近的福建也隔海相望。事实上，地理上的距离，也一定程度影响台湾与内地的联系，即使是统一之后亦然。历史经验，也证明，台湾与统一后还有再分离的事实；未来台湾统一后也还存在再分离的危险。如果以为某一天台湾实现和大陆统一就万事大吉了，显然也是糊涂和幼稚的。

因此，从这个角度看当今两岸的融合发展，也必然是统一后继续反“台独”巩固统一的黏合剂。

把海峡西岸建设成“台胞台企登陆第一家园”，进而台胞台企的第二家园、第三家园遍及大陆全局。实事求是说，这个两岸融合、心灵契合的工程，要比香港回归前的力度大多了。同时，新的“惠台政策21项”明确表示，要畅通台胞往来通道，适度超前开展交通物流基础设施建设。换句话说，以后台湾与大陆的交通物流基础设施，国家要超前建设了。目前，台湾的各种支柱产业，未来在大陆更是100%地实实在在的国民待遇，市场广阔无垠，发展前景灿烂。也就是说，香港目前的回归后的融入内地发展的工程，当下的对台工作已经顾及，提前着墨。所以说，两岸融合发展也关系到台湾统一后发展的百年大计，不是夸大其词。

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