一院一品丨同安检察：“护童安”校园观察员机制

欲筑室者，先治其基。为落实党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”，持续建好建强基层检察院，以检察品牌效应引领示范高质效办好每一个案件，厦门市检察机关紧密结合全省检察机关第一届“一院一品”典型事例征集评选活动，切实围绕“突出特色、打造亮点、擦亮品牌”培育、推选出一批基层检察院工作品牌。

“厦门检察”新媒体平台近日陆续推送“一院一品”系列稿件，展示各区检察院检察品牌风采，讲述检察品牌背后的故事。今天，为您带来的是同安区检察院 ——“护童安”校园观察员机制。

同安区检察院

2019年，同安区检察院创立“校园公益诉讼观察员”机制，拟通过观察员延伸未成年人保护触角，拓宽未成年人公益诉讼线索渠道，以司法保护引领学校保护，形成未成年人保护合力，提高检察公益诉讼工作的知晓度和影响力。

▶ 利用“观察员”的教师职业优势，充分挖掘有关侵害未成年人合法权益的公益诉讼案件线索，及时向检察机关通报，当好“情报员”；

▶ 让“观察员”持续关注未成年人检察公益诉讼工作进展，参加公开听证等并提出意见建议，见证、监督检察机关开展未成年人公益诉讼工作，当好“监督员”；

▶ 通过观察员积极传播未成年人保护的相关举措和未成年人检察公益诉讼的优秀做法，当好“宣传员”。

依托“校园公益诉讼观察员”机制，同安区检察院先后办理了11件未成年人公益诉讼案，其中黑网吧专项整治案是全市首例“等外”探索案件，并获评厦门市检察机关十佳法律监督案件。旅馆业违规接待未成年人专项整治案入选福建省检察院第十三批典型案例，并被最高检《未成年人检察》刊物收录。同安区检察院“同心未爱”未检办案团队被评为2021年度全省检察机关优秀办案团队，第五检察部获评2021-2023年度省级青年文明号。

“校园公益诉讼观察员”机制出台后，被最高检“未成年人检察情况”作为“经验交流”予以推广。同安区检察院先后办理的涉旅馆业、娱乐场所公益诉讼等案件取得良好成效后，全市范围内出台了《关于旅馆、宾馆、酒店等住宿场所及营业性歌舞娱乐场所、酒吧涉未成年人保护的实施意见》，助推未成年人全面综合司法保护工作向前发展。

2019年7月，同安区检察院在全省率先试行了未成年人“四大检察”一体化制度，新领域的探索也对未检部门的检察官们提出了新挑战。尤其在未成年人公益诉讼检察方面，工作如何开展？线索如何获取？如何最大化保护辖区未成年人的公共利益？一道道难题，摆在了未检检察官面前。

依托法治副校长职能，未检检察官陆续走访了辖区20余所中小学、幼儿园，与各校充分交流，深入了解侵害未成年人群体利益的行为，经商讨研究，2019年12月，同安区检察院“校园公益诉讼观察员”机制应运而生。

机制的建立激活了未成年人检察公益诉讼的“一池春水”。如今，观察员人数已有170多名，提供线索多达1000余条，“护童安”品牌影响力也随着效用的提升不断扩大。

老师是最熟悉校园周边环境的群体，利用这一优势，观察员们担当起校园安全守护人的重要角色，不断配合检察官办案，提供关键线索，共同照亮未成年人健康成长中的“隐蔽角落”。

2020年，同安区检察院在办理一起引诱、介绍卖淫、组织未成年人进行违反治安管理活动、猥亵儿童案中发现，被害人都是在“黑网吧”上网时，被犯罪分子引诱后遭侵害。

发现这些情况后，同安区检察院依托“校园公益诉讼观察员”机制，由观察员向学生和家长搜集线索，提供了5家黑网吧的准确地址。在上级检察机关的支持下，同安区检察院向相关主管部门发出检察建议，促成开展专项整治行动，取得良好治理成效。该案是全市首例“等外”探索案件，并获评厦门市检察机关十佳法律监督案件。

此外，检察官在办理一起强奸案中发现旅馆业违规接待未成年人线索，后通过观察员向学生和家长了解情况，收集到可能存在违规接待未成年人的旅馆地址，经过立案调查取证后，向相关主管部门发出检察建议进行专项整治，取得良好社会效果。本案获评厦门市检察机关十佳法律监督案件、入选省检察院第十三批典型案例，并被最高检《未成年人检察》刊物收录。

同时，观察员们聚焦未成年人健康成长，主动延伸触角，深入挖掘侵害未成年人合法权益的公益诉讼案件线索，及时向检察机关反映。

2020年，多位观察员在微信群里反映部分校园周边流动摊贩售卖“三无”食品，不仅存在食品安全问题，也存在交通安全隐患。对此，同安区检察院对相关违法线索进行梳理，及时启动了公益诉讼调查，对辖区70余所中小学、幼儿园校园周边流动摊贩情况进行全面摸排。

针对发现的部分校园周边流动摊贩管理不规范，影响城市管理、学生出行及食品安全等问题，向相关部门发出检察建议。相关部门随即开展专项整治工作，建立起“观察员-检察官-执法人员”全日线索流转、即时处理机制。

检察官以担任区政协委员为契机，就校园周边流动摊贩治理撰写区、市政协提案，通过区、市政协督促主管部门重视校园周边环境治理工作。收到提案后，市主管部门即开展全市整治工作，组织加强巡查执法力度，及时清理校园周边的店外经营，占道经营和流动摊贩，累计出动执法人员及车辆46764次，纠正跨店经营7892起，取缔无证流动摊贩1300余家，有效净化校园周边环境。