北京
据《新闻坊》报道，近日家住新闸路1068弄的邸女士求助：她家隔壁邻居是位老烟民，经常在公共楼道里抽烟，自己进出经常会被二手烟呛到。为此，邸女士接连向有关部门反映，连居委、民警也曾上门做过工作，但是，这一现象始终未得到实质性改善。
在居民楼楼道内抽烟，是否违反上海控烟条例？
12月7日，上海市健康促进中心副主任、上海市控制吸烟协会副会长陈德在接受澎湃新闻记者采访时表示，根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁烟（包括电子烟），并采用多部门监管模式，即各部门针对所辖不同场所负有各自的监管职责，同时明确卫生健康行政部门负责对其他公共场所、工作场所的控烟工作进行兜底监督执法。“这起案例中，可以明确的是，居民楼的公用楼道空间属于室内公共场所。”陈德说。
上述报道中也提及，静安区卫健委发布信息称，自2017年修订后的《上海市公共场所控制吸烟条例》实施以来，该区对居民楼道内个人吸烟的处罚几乎为零。为何对个人吸烟处罚相比单位场所要少？对此，陈德说，主要原因还是吸烟是一个短暂行为，等执法监管部门接到投诉到达现场时，吸烟者早已离开。此外，居民楼道也不像其他室内公共场所，如餐厅、网吧、酒店等现场有场所工作人员在，如有发现吸烟者可以在第一时间进行劝阻。因此，仅寄希望于依靠最后一个环节的执法处罚来解决楼道控烟问题，从现阶段来看确实存在不少难点，也很难取得较好成效。陈德同时表示，目前，针对有个人在居民楼楼道抽烟进行罚款的，目前全市也没有先例。
而针对这一起发生在静安的案例，陈德认为，在现实生活中大部分的楼道控烟问题经过邻里之间的良好沟通，大多数吸烟邻居还是可以理解和避开公共场所吸烟的。至少吸烟者有“吸烟影响他人健康”这样的意识，才会不在自己家里吸烟而跑到楼道里吸烟，可能并没有意识到在楼道吸烟，二手烟雾也会飘入邻居家中以及对楼道公共空间造成影响。一般经过提示提醒和有效沟通后，大多会有所改观。陈德建议：“如在居民楼楼道里和大楼入口醒目处张贴禁烟提醒标识；或看到有人在楼道内吸烟的，也可以注意方式方法技巧善意提醒吸烟者到楼下室外空间去抽烟；如果对方还不听劝，居委会、物业等也可以在其中起到协调和沟通作用，这也是小区共建共治共享的一种良好模式，一般可以化解大多数的问题。”
“但如果确有个别邻里之间本身就矛盾很深，经多方努力和调解都难以沟通解决，那问题的根源可能也不仅仅是停留在公共场所禁烟了。”陈德说。通过这个案例，上海市控烟协会也很想去推动完善楼道控烟这一市民公众关注的控烟难点问题，比如进一步明确监管主体并实施更加有效和有力的措施，包括尝试采用一些新科技方法比如烟雾报警器以及相关影像资料作为进行追溯处罚的依据等。
陈德也指出，虽然吸烟问题看似是一件日常生活中再普通不过的“小事情”，但关乎着大部分人的健康，中国有3亿多烟民，另外更有7亿多受二手烟健康危害的非吸烟者群体。中国每年因烟草导致疾病的死亡人数超过100万，其中至少10万是受二手烟危害的非吸烟者。因此，他们希望吸烟者为了自己和家人等周围人的健康早日戒烟，上海有37家经规范化建设的戒烟门诊和12320戒烟热线可以提供科学、专业、个性化的戒烟帮助和指导。同时，他们也希望烟民朋友们能顾及到周围人，依法遵守室内全面禁烟的要求，此外在室外也不随处抽烟，吸烟时前往指定的室外吸烟点或避开人群，和谐环境和健康城市需要每个人的积极参与和支持。
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