【镍都的春天①】金昌转型：方法论的创新

编者按：

资源型城市转型升级，是甘肃金昌高质量发展无法绕开的课题。

金昌，地处甘肃河西走廊，缘矿兴企，因企设市，是一个典型的资源型工矿城市。为摆脱“资源依赖”，金昌历届党委政府接续奋斗展开城市转型的探索。

近年来，金昌市委、市政府锚定全面转型高质量发展主题，聚力打造“2+4”现代化产业集群，加速在传统优势产业中“改旧”、布局新赛道中“育新”，推动金昌市走上了结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的城市转型升级坦途。

2022年，金昌市人均生产总值12.01万元，超越嘉峪关市名列甘肃省第一位；2023年前三季度，全市实现地区生产总值414.03亿元，同比增长12.1%，荣获2023年前三季度甘肃省高质量发展贡献奖第一名。这是该市连续七个季度获得甘肃省高质量发展贡献奖第一名。

值得一提的是，2023年2月，金昌被甘肃省委赋予“新型工业化示范区”“城乡融合发展示范区”“共同富裕先行区”新的使命任务，或将倒逼金昌进一步加快城市转型升级步伐，迎接全新的发展红利期。

在不确定的时代做正确的事情，沿着城市赛道布局加速奔跑，小而美的金昌正在绽放光芒。央广网甘肃频道即日起推出“镍都的春天”系列报道，跟随记者的笔触，观路径、看成效，解读金昌的新一轮腾飞。

央广网兰州12月8日消息（记者逯文婕）对于资源型城市来说，转型升级是发展的核心命题。

“当前金昌的转型升级，是顶层理念、方法论自上而下的全面创新。从过去‘做优一产、做强二产、做大三产’到如今以城市转型带动经济社会转型，金昌的转型升级路径不断演进，通过再定义和新创造，以此全面破解经济结构单一、产业韧性不足、新旧动能转换接续不力、环境资源约束四类资源型城市普遍性问题。”甘肃省发改委地区振兴处处长雍海宾说。

我是谁？从何而来？要到哪里去？

“十二五”末开始，受大宗工业产品价格下跌影响，金昌工业增速“断崖式”下滑，2015年、2017年规上工业增加值仅增长1.1%和1.3%。那个阶段，成为金昌市42年发展史中一段沉重的记忆。

也正是这一时期，金昌立足资源型城市实际，主动调整优化经济结构，以“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，拉开了资源型城市转型的序幕。

转型升级路径接续演进，时间来到了“十四五”。2020年，该市提出聚力打造镍铜钴新材料产业创新聚集区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，巩固提升全国文明城市、循环经济示范城市建设水平，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展。

这被视为是跳出产业看产业，在更高维度上，以城市转型带动经济社会转型的金昌之路。

金昌市俯瞰图（央广网发 金昌市委宣传部供图）

2023年2月，甘肃省委、省政府赋予金昌“新型工业化示范区”“共同富裕先行区”“城乡融合发展示范区”新的使命任务。据悉，2022年金昌市城乡居民收入比2.4，低于全国2.45、全省3.09的平均水平。

金昌市发改委副主任郭宏岩说：“新的使命任务，或将倒逼金昌进一步加快城市转型升级步伐，迎接全新的发展红利期。”

数据显示，2022年，金昌市人均生产总值12.01万元，超越嘉峪关市名列甘肃省第一位；2023年前三季度，全市实现地区生产总值414.03亿元，同比增长12.1%。

展望2035年，金昌的目标是，人均生产总值达到全国中等偏上水平，进入全国创新型城市行列，镍铜钴新材料新能源、高品质现代特色农业、数字经济等产业初具规模，民营经济和新兴产业占比大幅提升。

按下转型升级加速键，金昌新一轮腾飞已然启动。

关键路径和关键力量

“金昌提出未来十五年‘三步走’远景计划，其中第一步就是走出一条传统产业提升和新兴产业培育的复合型可持续转型发展新路径。”金昌市发改委党组书记、主任陈军说。

在2021年11月召开的金昌市第九次党代会上，金昌明确了“全面转型高质量发展”的主题，确定未来十五年“三步走”远景计划，并进一步完善发展思路，提出培育打造新能源千亿产业链的目标，把“2+4”产业链（有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿产业链，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链）培育提升作为资源型城市全面转型高质量发展的抓手。

作为金昌工业经济的“压舱石”，传统产业改造升级提速。金昌市依托金川集团现有产业基础，重点发展镍、铜、钴、稀贵金属、钛材料等5个细分产业链，着力提升精深加工水平，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区；发挥“三酸两碱”资源优势，以氯碱化工、硫磷化工、煤化工、氟化工、精细化工为重点，加快建设西北新型化工产业基地；不断提升工业固废等二次资源综合利用水平，积极推动尾矿、冶炼渣、磷石膏等循环利用，加快建设全国大宗固废综合利用示范基地。

金川集团俯瞰图（央广网发 金昌市委宣传部供图）

传统产业转型升级，新兴产业也正逐步壮大。“新兴产业引进的过程中，要和传统产业、既有产业进行充分的耦合联动。”金昌市招商局党组书记、局长王振德说。

立足国家“双碳”战略，金昌依托资源相对富集、工业体系完备以及金川公司镍铜钴资源优势和化工材料优势，聚力打造新能源及新能源电池千亿产业链，期待实现弯道超车。

“生产电池的铜箔、镍带等77%原材料能够实现本地供应，大大节约了生产成本。”甘肃金宏翔新能源公司技术研发部部长凌安璋说。

为支持新能源电池材料和电池产业发展，金昌制定出台涵盖电池产业发展全生命周期的《金昌市支持新能源电池产业发展的若干政策》，设立一期10亿元的镍都产业投资基金，成立新能源电池产业联盟，设立新能源电池产业研究院……政策红利正有效释放，集聚效应已逐步显现。

甘肃金拓锂电新能源有限公司电池生产车间一角（央广网发 金昌市委宣传部供图）

目前，总投资300多亿元的30多个新能源电池及电池材料项目陆续建成投入生产，项目全部建成后，新能源电池所需的30余种原辅材料本地供给率将达到80%以上，为建设全国重要的新能源电池和电池材料供应基地提供了坚实基础。

以“数”为媒，金昌市大力实施“上云用数赋智”行动，打造数字经济百亿产业链，布局建设紫金云大数据产业园数据中心，上线运行“数字政府”等平台，加快推进“东数西算”试点城市、工业互联网、智慧交管等项目，全市数字经济产业链发展呈现良好态势。

工业经济势头迅猛，农业经济也在蓬勃发展。近年来，永昌县依托地处北纬38度黄金带的区位优势，不断调整产业结构，重点打造规模化、标准化、商品化产业基地，高原夏菜种植规模扩大到27.1万亩，集中连片创建绿色标准化万亩示范基地6个、千亩生产基地32个。2022年，永昌县成功入选国家农业现代化示范区。

永昌县宝光农业科技发展有限公司打包整齐的苜蓿草捆（央广网记者 逯文婕 摄）

永昌县农业农村局党组成员、副局长、乡村振兴局局长刘兴业介绍，今年前三季度，永昌县第一产业增加值22.5亿元，同比增长5.1%，菜草畜优势特色产业链综合产值达到60亿元以上，同比增长13%。

“产业链的培育发展将为金昌市的经济增长、全面转型高质量发展提供最核心的支撑。”陈军说，2022年金昌“2+4”现代化产业集群产值达到1087.9亿元、同比增长47.4%。今年前三季度达到1007.4亿元、增长20.1%，力争到2025年产值达到2500亿元以上。

城市转型释放发展红利

对金昌而言，被甘肃省委、省政府赋予“新型工业化示范区”“城乡融合发展示范区”“共同富裕先行区”新的使命任务，既是挑战，也是机会。

“要聚焦重点全力攻坚，在城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、治理融合上实现新突破，打好城乡融合发展示范区建设‘开局之战’。”金昌市委书记王钧表示。

金昌市俯瞰图（央广网发 金昌市委宣传部供图）

今年以来，金昌市逐步建立健全机制，《金昌市城乡融合发展示范区建设规划（2023——2030年）》获省政府批复，《链主企业带镇（乡）、龙头企业带村行动实施方案》印发实施，建立推进机制全面开展年度8个方面100项重点任务，有序落实链主企业带镇（乡）、龙头企业带村行动，实现乡镇和行政村全覆盖，同时初步探索形成城乡一二三产业融合发展、城乡文旅农业生产融合发展等一批典型模式。

“合理的空间规划体系是城乡高质量融合发展的基础。”郭宏岩介绍，金昌充分考虑县区、乡镇等基础条件、资源禀赋、发展差异，对县区、园区、乡村分类施策、分区指引，提出了做强“一核”、壮大“一轴”、提升“两带”、建设“三区”、培育“多点”的发展格局，特别是要重点推进市区、河西堡镇、永昌县城“一线三点”融合发展，提升重点镇、中心村发展水平。

作为永昌县六坝镇现代农业示范基地、特色产业扶贫基地之一，海量现代农业产业园主要建设集育苗中心、种植基地、冷链贮藏、精深加工于一体的全产业链体系，目前已经建成自动化育苗大棚20座，配套全自动集约化育苗流水线一条，年育苗能力达到3000万株以上；打造规模化种植基地2处，年产露地蔬菜1.5万吨；新建蔬菜精深加工生产线3条、数字农业展示中心1处，配备32平方米LED高清电子屏、智能化试验示范温室5座，开发运行永昌智慧农业综合信息服务平台。

永昌县高原夏菜种植基地一角（央广网发 金昌市委宣传部供图）

“我们坚持以工业化理念谋划农业，建强园区，培育龙头，延长链条，推动城乡产业融合升级、融合增值、融合收益。”永昌县六坝镇党委副书记、镇长赵寿鹏说。

此外，针对村级集体经济发展不平衡、资源资金分散等问题，六坝镇健全“龙头企业+村集体+农户”利益联结机制，积极探索推行村集体经济多元化发展路径，今年该镇12个村集体筹资注册成立村级集体经济先行先试发展公司，培育本地骨干企业发展壮大。

今年以来，永昌县推动30家链主企业、127家龙头企业与全县10个乡镇、112个行政村建立合作联结，实现一镇（乡）一策，“龙头引领”“园区带动”等示范模式覆盖镇村，同时，深入实施农业现代化建设行动，高标准农田、奶绵羊产业园等31个项目开工建设，现代化蔬菜育苗基地、标准化玉米制种生产基地等11个项目完成年度建设任务。

城乡产业蓬勃发展，全面激发县域经济活力。今年，永昌县打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，力争生产总值达到130亿元以上；金川区打造全省县域经济高质量发展示范区，力争生产总值达到470亿元以上。

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