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《日照市国土空间总体规划(2021—2035年)》发布

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记者 隋明轩

12月5日,日照市政府新闻办召开日照市国土空间总体规划(2021—2035年)新闻发布会,日照市委常委、副市长张佃虎出席发布会,并介绍了《日照市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)的有关情况。


日照市于2020年启动市级国土空间总体规划的编制工作。市委、市政府高度重视,成立了编制领导小组和工作专班,聘请高水平技术团队,深入调研、系统研究,全面掌握我市当前经济社会发展状况和未来发展前景需求,吃透上级国土空间用途管制、生态保护等一系列政策,广泛征求社会各界意见建议,以最大“公约数”凝聚社会共识。

《规划》包括市域、中心城区两个空间层次。市域为日照市全部行政辖区,总面积约10946.54平方千米。中心城区以日照、石臼、秦楼、北京路、奎山、卧龙山、两城、岚山头、安东卫等9个街道和河山、虎山、涛雒等3个镇的城镇开发边界为基础,结合自然地物和人工地物边界形成的闭合范围,面积376.14平方千米。规划期限为2021—2035年。基期年为2020年,近期到2025年,远景展望到2050年。

《规划》共12章54节,涵盖了“目标战略、空间格局、城区建设、设施支撑、实施保障”等主要内容,目标到2035年,全面形成优势互补、高质量发展的国土空间格局。

一是优化国土空间格局。落实主体功能区战略,重点构建农业、生态、城镇三大空间,坚守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,形成“一屏多廊、两区四特、一带两片”的市域国土空间开发保护总体格局。保护五莲山、九仙山等山体生态屏障和海岸带、主要河流等生态廊道,推进海岸带、历史遗留废弃矿山等生态修复,维护区域生态安全,提升生态服务功能。保护莒中、莲北两个粮食主产区,培育东部茶叶、中部林果、北部中药材、海洋渔业等四个特色农产品种植养殖区,丰富农产品供给,确保粮食安全。发挥日照主城区、岚山城区支撑引领作用,建设“港产城海”融合发展的滨海城镇带,提升莒县县城、五莲县县城综合承载能力,形成县域城镇化发展片区,促进城镇空间集约高效发展。

二是筑牢安全发展的空间基础。到2035年,全市耕地保有量不低于266.21万亩,永久基本农田保护面积不低于238.8万亩,生态保护红线面积不低于1373平方千米,城镇开发边界面积控制在535.89平方千米以内。用水总量不超过上级下达指标,其中2025年不超过6.74亿立方米;大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务,其中2025年不低于26%。除国家重大项目外,全面禁止围填海;严格无居民海岛管理。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线,锚固高质量发展的空间底线,加强生态环境分区管控,以新安全格局保障新发展格局。

三是提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局,强化日照主城区、岚山城区以及山海天旅游度假区等一体化发展,推动产城融合、职住平衡。沿潮白河、卧龙山、傅疃河、磴山、绣针河形成中心城区骨干生态绿廊,构建蓝绿交织的生态网络,促进生产生活生态空间协调发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,引导小城镇差异化特色化发展,高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应,统筹配置城乡教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施,促进“15分钟社区生活圈”全覆盖,提升城乡公共服务均衡性和可及性。稳步推进城市更新改造,改善城市人居环境,满足人民群众对美好生活的向往。

四是加强历史文化保护和特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求,明确历史文化名城名镇名村、历史建筑、各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带,实施严格保护。重点保护好齐长城世界文化遗产,保护莒县历史城区以及莒国故城、尧王城遗址、两城镇遗址等重要历史文化遗产,加强活化利用,传承历史文脉。强化城市设计和乡村风貌引导,依托东部滨海、中部山地、西部平原的自然景观,塑造“ 阳光海岸、山海交融”的特色风貌。

五是夯实安全韧性基础支撑。推进京沪、沿海、鲁南等交通廊道建设,提升日照港综合服务能力,完善以机场、港口等重要枢纽和高速铁路、高速公路等为骨干的综合立体交通网络,促进综合交通运输通道复合高效利用。推进光伏、风电等新型能源基础设施建设。统筹经济发展和国防建设需求,保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系,严格落实抗震、防洪排涝、防风暴潮等灾害防控和危险化学品生产储存等安全防护要求,增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施,确保城市生命线安全稳定。

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