北京
裁判要旨
接受村民申请，依法对村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的行为实施监督，属于乡、镇政府的法定职责。被征地村民认为村委会发放土地补偿款不到位，应向村委会所在地的乡、镇人民政府申请履行监督职责，县级人民政府不具有直接处理当事人申请事项的法定职责。被征地村民如认为乡、镇人民政府未依法履行监督职责，有权提起行政诉讼进行救济。
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2019）最高法行申11082号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕春生等251人。
诉讼代表人：吕春生、 李智远、李宗杰 。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省安阳市北关区人民政府，住所地河南省安阳市灯塔路166号。
法定代表人：路录平，该区人民政府区长。
原审第三人：河南省安阳市北关区南漳涧村村民委员会。
再审申请人吕春生等251人因诉河南省安阳市北关区人民政府（以下简称北关区政府）不履行法定职责一案，不服河南省高级人民法院（2019）豫行终366号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
吕春生等251人申请再审称：河南省安阳市北关区南漳涧村第二村民小组（以下简称第二村民组）有20多亩未承包到户的土地被征收。吕春生等251名第二村民组村民经政府信息公开得知，土地补偿费为每亩16万元，但河南省安阳市北关区南漳涧村村民委员会（以下简称南漳涧村委会）却按照每亩1万元补偿第二村民组村民，侵犯吕春生等251人合法权益。北关区政府作为征收主体，应对土地补偿费发放情况予以监督，但吕春生等251人向其邮寄查处申请后，至今无结果。一、二审裁定驳回起诉错误，请求撤销一、二审裁定并依法再审本案。
本院经审查认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款规定，村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。本案中，吕春生等251人认为南漳涧村委会发放土地补偿款不到位，应向南漳涧村委会所在地的乡、镇人民政府申请履行监督职责，北关区政府不具有直接处理吕春生等251人申请事项的法定职责。吕春生等251人诉请确认北关区政府不履行法定职责违法，没有事实和法律依据。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定，一、二审裁定驳回起诉，并无不当。吕春生等251人申请再审的理由不成立，本院不予支持。
综上，吕春生等251人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回吕春生等251人的再审申请。
审判长 袁晓磊
审判员 聂振华
审判员 李小梅
二〇一九年十二月二十四日
法官助理 张海婷
书记员 王绍莹
来源：鲁法行谈、法言华语微信公众号
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