主题教育丨党建引领基层治理再上新台阶！徐汇区举行党建引领片区治理主题教育联动调研推进会

今天（12月6日）下午，徐汇区党建引领片区治理主题教育联动调研推进会在中央广播电视总台上海国际传媒港“金盒子”举行。会议认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照主题教育工作安排和学习践行“四下基层”要求，区、街镇、居民区三级“同题共答”，围绕片区治理机制共同推动党建引领基层治理走深走实，努力把主题教育学习成果转化为创新基层党建工作思路和模式的实践探索。

市委主题教育领导小组办公室常务副主任、市委组织部副部长、市社会工作党委书记、市委党建办主任孙甘霖，市委主题教育第二巡回督导组组长尤存，市委组织部原副部长、上海党建智库首席专家冯小敏到会指导。区委书记、区委主题教育领导小组组长曹立强，区委副书记沈权出席会议。

市委主题教育领导小组办公室常务副主任、市委组织部副部长、市社会工作党委书记、市委党建办主任孙甘霖对徐汇区委认真推进第二批主题教育、扎实开展联动调研表示肯定，并指出要把习近平总书记重要讲话精神作为总纲领总指引总遵循，着力做好学思想的深化内化转化，与时俱进创新基层党建的思路和模式，把实实在在办好惠民利民实事作为落脚点，着力体现主题教育以学促干实绩。

区委书记、区委主题教育领导小组组长曹立强指出，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结片区治理阶段性进展，不断深化党建引领基层治理成效。做到形神兼备。要推动片区治理往深里走、往实里走，在解决老百姓的急难愁盼上下功夫，做到矛盾不上交、化解在基层。要在问题矛盾萌芽时主动掌握、主动发现，大事化小、小事化无，实现“小事不出居村、大事不出街镇”。要通过常态化“走四百”掌握群众的需求，找准片区的痛点，把问题解决在群众开口之前、媒体曝光之前。区委党建办要做好统筹指导，确保条块联动、责任到人，让群众看到家门口实实在在的变化。做强治理力量。要持之以恒抓好队伍建设，片区长要增强责任意识，做多面手、“全岗通”，下沉基层一线，摸清片区的基本情况、优势、短板；居民区要善于用好片区机制，及时响应群众需求和意见建议，调动楼组长、业委会、群文团队等自治力量的积极性、主动性；区域共治队伍要有效协商推进围墙内外的公共事务，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理共同体。做实基层赋能。要强化条线赋能，坚持“片区围着群众转、条块围着片区转”，形成“人往基层走、钱往基层投、资源和政策往基层倾斜”的服务保障体系。要优化数据赋能，用好“一网统管”，经常性分析12345市民服务热线、初信初访等数据，形成更加精细、精准的源头治理和处置机制。

市委组织部原副部长、上海党建智库首席专家冯小敏作点评讲话。

会上，区委常委、组织部部长，区委主题教育领导小组副组长、办公室主任刘琪介绍徐汇区党建引领片区治理推进情况。围绕“基层治理从垂直向扁平转变”“资源整合共享‘15分钟生活圈’”“把问题解决在群众开口前”“让干部在片区一线实干担当”四个篇章，来自街镇、片区、居民区、条线部门、区域单位的8位代表分享了参与片区治理一线工作的经验体会。

2022年9月以来，徐汇区委认真贯彻落实中央、市委关于深化城市基层党建引领基层治理的部署要求，针对基层普遍反映的资源少、力量弱，“小马拉大车”、兜底责任重的情况，全覆盖构建党建引领片区治理机制，形成全区61个责任片区的格局。2023年第二批主题教育开展以来，全区广大干部依托片区治理平台践行“四下基层”，把学习成果切实转化为走四百、解难题、办实事、促发展的实际行动，持续为基层赋权增能。

一是强党建、密网络，实现治理区域从“围墙有分隔”到“全域无盲点”。各街镇对应城运网格体系划分3~5个片区，每个片区一般覆盖4~6个相邻相近的居民区，服务群众1.5~2.5万人，作为“区—街镇—居民区—微网格”体系的机制支撑，有效填补围墙内外生产、生活、发展的治理“缝隙”，推动融合小区街区多元治理主体。

二是强阵地、汇资源，实现家门口服务从“零打碎敲”到“集成共享”。根据片区单元与“15分钟社区生活圈”契合特点，因地制宜推进每个片区至少1个党群服务中心（站、点）建设，从居民需求出发融合打造“生活盒子”，以党群服务为主体，配齐社区食堂、社区卫生站、社区文体、社区助浴“新四件套”，今年已建成33处，正在推进7处，吸引群众“愿意来、喜欢来、经常来”。

三是强预警、勤联动，实现治理机制从“接诉即办”到“未诉先办”。依托居民区、微网格触角，在“四百”大走访中问民需知民情，发现潜在风险矛盾，通过片区双周例会，定期梳理需求问题清单并滚动销项解决，对复杂的“三跨”问题，运用牵头会办机制现场办公，做到“块牵头来条履职、条块联手解难事”。截至目前已收集需求1500余条，条块协同解决问题1000余项，全区12345市民热线“四率”提升明显。

四是强队伍、提能力，实现基层干部从“管好一亩三分地”到“主动下沉全岗通”。搭建片区党建联建平台，推动56个区级机关条线干部全面下沉，凝聚“1+4+N”的片区治理工作力量。每个片区由街镇党（工）委处级干部牵头，打破固有“分管”思维，全面包干负责建管、民生、稳定等工作。同时，将街镇科室机关干部和区层面“拉条”的公安、房管、绿容、市监等管理执法力量统筹下沉至片区，凝聚区域单位、社区能人、社会组织等善治力量，为居民区提供全能型、协同式力量支撑。

市委组织部、市委主题教育第二巡回督导组相关同志，徐汇区四套班子领导和其他市管干部，区相关委办局、街镇负责同志，以及基层干部代表等参加会议。会议在13个街镇设分会场，通过视频直播形式覆盖各街镇领导班子成员和科室（中心）负责人，各派出所所长、市场监管所所长、城管中队队长，各居民区“两委”班子成员等。

下阶段，徐汇区将以主题教育为契机，创新基层党建工作思路和模式，坚持重心下移，推动更多资源向基层倾斜，把片区治理作为践行“四下基层”的重要载体常抓不懈、继续探索，让片区成为更灵敏的民情响应窗口、更有力的攻坚克难“战区”、更多元的共建共治舞台、更出彩的干部实训赛场，不断深化党建引领基层治理成效。

文稿：区委办

记者：刘坤、朱亮、陈文卿

编辑：宁平英

审校：韦丽

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