美国取消香港外交豁免影响独立关税？专家：自媒体缺乏常识言论荒谬

近日，美国众议院外委会通过个别反华议员提出的所谓“香港经济贸易办事处认证法案”，鼓噪取消香港特区驻美经贸办事处的特权豁免待遇甚至关闭办事处，打“法案牌”干预香港事务和中国内政。一旦美国总统签署法案，香港驻美经贸办将面临关闭。外交部驻港公署发言人对此表示强烈谴责和坚决反对，敦促美方立即悬崖勒马，停止推进相关法案。

12月3日以来，有不少自媒体发文，“担忧”地表示“美国取消香港外交豁免，就意味着香港失去了以前的一切优惠政策，会进一步影响香港的独立关税地位……”，引起社会广泛关注。

对此，记者翻查资料、采访了多位专家，并向香港特区政府有关部门查询，发现经贸办并非外交机构，无自媒体所说的“外交豁免”可撤；自媒体提到香港的独立关税地位、自由贸易、军民“两用技术”引进、联系汇率制，也均与外交豁免权乃至此次法案无关。香港立法会议员、全国港澳研究会理事周文港认为有关论述纯属缺乏基本常识的荒谬言论。

经贸办非外交机构无外交豁免可撤

“没有外交权啊，何来外交豁免？港府驻海外经贸办事处均非外交机构，从来没有外交豁免！”清华大学深圳国际研究生院兼职教授曹二宝指出，自媒体一开始“美国要‘撤销’香港的外交豁免”说法本身就是错误。

要了解所谓“香港经济贸易办事处认证法案”对香港经贸影响，首先要了解这些经济贸易办事处的实际功能。

香港特区政府商经局在回复记者查询时表示，特区政府一直按“一国两制”原则与世界各地建立和维持经贸关系，包括根据香港基本法第156条及当地法律，在全球设立14个海外经贸办，作为特区驻当地的官方代表，其中包括在美国设立的三个经贸办。

香港海外经贸办并非外交机构，主要承担的还是提高全球对香港独特优势的认识、促进香港的经贸利益，以及支援海外企业在香港拓展业务等作用。

例如香港驻华盛顿、纽约和旧金山经贸办日常在其驻地与当地政府、商界、智库及不同界别的人士保持紧密联系，从而加强香港与美国在不同领域，包括贸易、投资、艺术和文化等的交流。

这些海外经贸办是否享有与外国使节的特权豁免待遇，则视乎当地礼遇。之前香港驻美经贸办适用于1945年《国际组织豁免权法》，享受官员免遭美国执法人员搜查与没收财产、免被征收指定税项等特权，但非真正外交豁免权。同样享有这种特权豁免待遇的主要是联合国及其国际组织——例如世界卫生组织、世界贸易组织、红十字国际委员会等。

曹二宝指出，香港特区是中国的地方行政区域，并未独立主权地区。按照香港基本法的有关规定，属于国家主权范畴的香港的外交权力在中央，中央政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。

说法案通过影响香港独立关税属缺乏常识

自媒体在文章中提到“美国取消香港外交豁免，就意味着香港失去了以前的一切优惠政策，香港的独立关税地位也就宣告结束……”

这在香港立法会议员、全国港澳研究会理事周文港看来，属于缺乏基本常识的荒谬言论。

周文港告诉记者，香港自由港和单独关税区地位，受到香港基本法和世界贸易组织（WTO）协定的确认和保护，也长期得到世界各国的普遍认可和尊重，不是美方单方面给予的，也不是美方说取消就能取消的。所以根本就不存在自媒体所说的“香港失去了以前的一切优惠政策，香港的独立关税地位也就宣告结束了”。

作为单独关税区，香港能以“中国香港”的名义参加世界贸易组织；可以自行征收关税和编制进出口数字。基本法第117条还列明，香港也可以对本地产品签发产地来源证，以申明香港制造产品。“香港一直是自由贸易港，只会向几种进口货征收税项，如烟、烈酒等。”周文港说。

那么美国如果通过所谓“香港经济贸易办事处认证法案”，对香港实施进一步的施压，对香港的经济会造成严重打击吗？周文港认为影响是有的，但不会像自媒体所说那样无限放大。

周文港分析说，如果香港特区驻美经贸办事处关闭，无可避免会影响香港在美招商引资相关工作上的声誉。但香港特区政府仍可以改由贸易发展局、投资推广署等部门接手负责在美国的经贸工作，香港不同的商会及商界代表也可发挥更多的商贸角色，以确保正常经商的运作。

另一方面，港元与美元也不存在自媒体所说的“脱钩”，两者联系汇率制依然维持。

美方打“法案牌”抹黑香港，最终损坏自身利益

“这次事件，明显是美国一些反华政客的政治操作，目的是抹黑香港，完全是损人不利己的做法。”周文港分析说，从贸易额上看，美国早已不再是香港最大的贸易伙伴，美方一意孤行只会损坏自身的利益。

商经局公布的数据也显示，事实上美国在香港享有重大的经济利益。美国对香港的贸易顺差过去十年达2849亿美元，是其全球贸易伙伴中最高，有超过1200家美国公司在港设有业务。

11月30日，香港特区政府便强烈谴责美国众议院外交事务委员会通过所谓《香港经济贸易办事处认证法案》，完全漠视香港特区在“一国两制”下的地位，恶意污蔑实施香港国安法的正当和合法目的，诋毁香港特区政府正当依法保障人权和法治的事实，粗暴干预香港事务。

香港特区政府发言人表示，该法案违反事实，以政治目的抹黑并攻击香港特区驻美国经济贸易办事处（经贸办）在推动港美之间互惠互利的经贸关系及文化交流的工作，以误导手法诱使要取消有关经贸办的特权豁免待遇甚至关闭经贸办。

特区政府强烈谴责这些因个别政治利益而破坏贸易关系的图谋，并严正促请美方不再违反国际关系的基本准则，立即停止对香港特区的政治抹黑攻击和干涉香港事务。

外交部驻港公署发言人强调，“一国两制”行稳致远，一个繁荣稳定的香港是人心所向、大势所趋，任何势力都无法阻挡。美方炮制涉港法案，祸害香港，干涉中国内政，中方不会坐视不管，将坚决捍卫自身权益。

外交部驻港公署奉劝美方认清形势、摆正位置，不折腾、不挑事、不越界，以实际行动回归到促进中美互信合作的正路，放弃打压中国、“以港遏华”的打算，否则注定搬起石头砸自己的脚。

第十届中国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端曾在文章中指出，香港在新时代对国家的最大价值不是作为“斗争前线”，而是作为国际化平台联通中外、服务国家，发挥国际化优势更是香港由治及兴的必由之路。曹二宝也认为，香港善用国际化优势助力中国式现代化，是“以香港所长，贡献国家所需”的生动体现。

来源 | 南方+

责编 | 李各力

编辑：李各力

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