《反间谍法》“破坏营商环境”？国家安全部发文回应

今年4月《反间谍法》修订后，境内外舆论高度关注，绝大多数声音尊重和支持中国正当立法活动，但也不乏恶意攻击抹黑。一些别有用心的境外势力煽风点火、推波助澜，散布《反间谍法》“破坏营商环境”的荒谬论调，污蔑中方“泛化国家安全”，渲染在华正常商业活动可能被当作“间谍行为”。对这种有毒言论，法律本身和事实真相是最好的“杀毒剂”。

谬误之一：《反间谍法》恶化营商环境，对外企在华投资造成“寒蝉效应”。

事实真相：法治是最好的营商环境，修订后的《反间谍法》更加清晰准确、公开透明，恰恰是中国法治建设进步的体现。

——安全是发展的前提，也是国家保持开放稳定营商环境的基础。纵观世界各国，加强反间谍立法、依法维护国家安全，既是通行做法，也是正当之举。修订完善《反间谍法》是正常的立法活动，是中国法治建设不断进步的体现。炒作《反间谍法》“破坏营商环境”“加速经济脱钩”，纯属歪理邪说、颠倒黑白。

——市场经济本质是法治经济，清晰明确的法律制度是企业安心投资经营的基本保障。《反间谍法》的前身是1993年《国家安全法》，已经施行30年，条文比较简单，多为原则性表述。这次修订将条文由40条细化为71条，一个重要目的就是进一步明确合法和非法的边界，增强法律规则的确定性，减少企业违法的不确定性，帮助企业更好依法依规经营。

——中国坚定不移推进高水平对外开放，近年来陆续出台《外商投资法》《外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等法律法规，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。不久前结束的第六届中国国际进口博览会上，参展的世界500强和行业龙头企业达289家，创历史新高；按一年计意向成交金额784.1亿美元，比上届增长6.7%。根据商务部统计数据，今年1-10月，全国新设立外商投资企业41947家，同比增长32.1%。中国物流与采购联合会数据显示，今年我国新增货运航线180条，其中欧美和亚洲航线超过一半；中欧班列共开行14562列、发送货物157.9万标准箱，同比分别增长6%和9%。这一组组数据，既是外商在华投资兴业坚定信心的生动体现，也是中国经济发展前景长期向好的最佳证明。

谬误之二：《反间谍法》将商业数据视为“国家秘密”，正常获取商业信息的行为可能被当作“间谍活动”。

事实真相：《反间谍法》打击的是极少数危害国家安全的间谍行为，不针对正常商业活动，不会对外企在华合法投资经营造成任何影响。

——“间谍行为”是严重违法犯罪活动，与正常的投资、经营、科研等活动毫不相同，这无论从法律还是常识上都能清晰分辨。将中国执法部门依法调查间谍违法犯罪活动歪曲为“打击外资企业”，是典型的偷换概念、强盗逻辑。

——对于什么是“国家秘密”“商业秘密”，我国法律作了明确清晰界定。《保守国家秘密法》详细列举的7类国家秘密事项不包括“商业秘密”，《反间谍法》规定的6类间谍行为更不涉及所谓“正常获取商业信息”，《民法典》《反不正当竞争法》《刑法》等分别对侵犯商业秘密行为的民事、行政、刑事法律责任作了清晰界定。将“国家秘密”和“商业秘密”混为一谈，将“商业活动”和“间谍行为”强行挂钩，分明是别用有心、混淆视听。

——恰恰是美国1996年出台的《经济间谍法》，将“盗窃商业秘密”作为一种间谍犯罪，规定了最高10年监禁、500万美元或者被侵害商业秘密价值3倍罚款的严厉法律责任，并滥用该法打压国际竞争对手，近年来更是罗织罪名、捏造“证据”，连续炮制数十起所谓“中国经济间谍案”。如果戴着“有色眼镜”、拿着“美式概念”来生搬硬套中国的《反间谍法》，得到的当然只会是错误答案。

2023年1—10月，全国新设立外商投资企业41947家，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰实际对华投资同比分别增长110.3%、94.6%、90%、66.1%、33%。

编辑 毛天宇