漫漫雄关道：参观中国海关博物馆

在北京市东城区建国门内长安街南侧，有一座中华人民共和国海关总署直属的中国海关博物馆。海关见证着国运的兴衰浮沉和民族的成败荣辱，一部海关史就是国家发展的缩影。国盛则关兴，国弱则关衰——

2023年4月20日上午，参观完北京古观象台，我来到旁边的中国海关博物馆。这里以“漫漫雄关道”为主题，介绍3000多年的中国海关发展历史，展示从战国时期至当代的珍贵文物，包括千秋古关、近代海关、现代海关三个部分。

1.千秋古关

西周时期，在水陆交通要道设关，主要是军事防御功能，执禁以讥，讥而不征。东周时期，开始有“关市之征”和“关市之赋”，此时的“关”已经具备监管、查私、征税等海关职能。

这里展示的“关”字瓦当，为西汉函谷关门楼所用之瓦。函谷关始建于战国时期，不仅是出入关中的门户，也是古代丝绸之路的第一道关卡。

唐代至明代，在中国东南沿海各大港口，设立集海关、外贸、外事职能于一体的市舶机构。清康熙二十三年（1684），派户部官员宜尔格图、吴世把前往广东和福建筹建海关。清康熙二十五年（1686），闽、粤、江、浙海关相继设立。

清代，广州十三行专门负责对外贸易，为宫廷输送洋货，时称“采办官物”，也称“天子南库”。同时，这里有5000余家专营外销商品的店铺，涉及瓷器、漆器、银器、纺织、绘画、雕刻等行业。

2.近代海关

1842年8月，第一次鸦片战争中，清朝政府战败以后，被迫与英国签订第一个不平等的《南京条约》。广州、福州、厦门、宁波、上海成为通商口岸，另订关税则例、废除公行制度、准许洋商与华商自由贸易。

1858年6月，第二次鸦片战争中，英国、法国、俄国、美国强迫清政府分别签订不平等的《天津条约》。从此，中国海关自主权的丧失，主要权力落入英国人手中长达半个世纪。这里陈列着一件清光绪十四年（1888）李鸿章题写的“津海新关”匾，为了区别于原有的海关，改称为“新关”或“洋关”。

1861年3月1日，总理各国事务衙门正式成立，为清政府办理洋务外交和派出驻外国使节，兼管通商、海防、关税、路矿、邮电、军工、同文馆、派遣留学生等事务。

近代海关的基本职能是征税，包括进口正税、出口正税、子口税、复进口税、吨税、鸦片税、常税、厘金、捐税、统税等。甲午战争前，关税支持清政府国用的三分之二，用于支付外债本息数额约15.8%；甲午战争后，关税变成向列强赔款和借贷的抵押品。

近代海关对进出口货物等实施监管，建立统一的货物申报、验估、放行制度，实行有利于洋商的存票制度、派司制度、免重征制度等。从1898年起，海关对进出境旅客采取书面申报形式，对旅客携带自用、非出售物品予以免税放行。

3.现代海关

1949年10月1日，新中国成立以后，海关主权回到人民手里，中国海关历史翻开崭新的一页。改革开放以来，中国海关认真贯彻国家一系列决策部署，为维护国家主权和利益、促进对外经济贸易发展和科技文化交往、保障社会主义现代化建设做出突出贡献。

进入21世纪，为 了 适应全面建成小康社会的需要，海关继续加强现代化建设，推动现代海关制度 的 发展，建设智能海关，加强队伍建设，促进贸易便利与安全，在更高层次和更广领域继续为社会主义现代化建设服务。

新中国海关通过发展同世界各国和地区海关、检验检疫等部门的友好往来与合作，参与有关国际组织，服务国际外交和经贸，服务改革和现代化建设。改革开放以来，海关国际（地区）合作迅猛发展。

1983年7月，正式成为世界海关组织成员，积极参与世界贸易组织、亚太经合组织、世界卫生组织、世界动物组织、植物保护公约、国际食品法典委员会、联合国金伯利进程等框架下海关检验检疫事务。同时，加强与港澳台地区合作，推动与“一带一路”沿线国家合作。

这里复原展示了中华人民共和国 水布浪沟支关 的场景。它位于祖国最西部平均海拔4500米的帕米尔高原，乃世界上海拔最高的海关口岸，通往巴基斯坦的唯一陆路通道。1969年，在雪山脚下，撑起一顶帐篷，成为海关的办公室，被称作“帐篷海关”。

1982年，经海关总署批准，水布浪沟支关下迁至海拔4200米的皮拉力，更名为“红其拉甫支关”。一代又一代红其拉甫海关人坚守雪域高原，形成“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的红其拉甫海关“四特”精神，体现着国门卫士对祖国的无限忠诚。

在展览的结尾处，介绍现代海关的主要业务，包括 监管、征税、缉私、统计、口岸管理、国境卫生检疫、进出口动物检疫、进出口商品检验、进出口食品安全、海关风险管理、知识产权海关保护、海关领域国际合作与交流、海关科技应用和实验室建设等。

查缉走私是海关的重要职责。海关依据国家的法律法规，跟有关执法部门密切配合，严厉打击走私活动，维护对外贸易秩序。改革开放前，海关与公安、边防部队等部门合作，查缉了一批政治性走私和日常生活物品走私案件；改革开放后，货运渠道、加工贸易渠道与海上走私比较猖獗，海关与其他部门合作打击重点地区、重点渠道、重点商品的走私违法活动。

1998年以来，国家实行“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，组建缉私警察，运用执法手段，保持高压态势，将反走私与反腐败紧密结合，有效遏制大规模走私的势头。这里展出的珍稀动物皮毛、禁止出境文物、藏毒用麻将和书籍等都是海关查获的走私物品，种类很多，数量庞大。

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我是申威隆，陕西师范大学文物与博物馆专业的“非优秀”毕业生，著名的90后“陕西文博一哥”，被领导和同事们称为“申局”。长按下方二维码，关注《关中拍客》