新增用地潜力空间约46万亩 潍坊不断强化资源要素保障服务高质量发展

齐鲁网·闪电新闻12月1日讯12月1日，记者从潍坊市自然资源和规划局强化资源要素保障，服务高质量发展的新闻发布会上获悉，今年以来，全市自然资源和规划系统认真落实市委、市政府决策部署，聚焦“七个加力突破、五个加快提升”，牢固树立“项目为王和发展优先”理念，紧盯关键问题、关键环节，实行要素保障全环节全流程改革创新，着力破解瓶颈制约，全力助推高质量发展，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊提供强力支撑。

坚持“项目跟着规划走”，优化产业用地空间布局。国土空间规划是一切保护开发建设活动的基本依据。聚焦发挥规划引领作用，加快构建“三级三类”国土空间规划体系，确保项目具备落地条件、及时开工建设。推进国土空间规划报批。目前，市级总体规划已获省政府批复，县级规划已通过省规委会审议，海岸建筑退缩线划定成果获批，目前正启动控制性详细规划编制，统筹推进59个镇级规划编制，完成912个村庄规划，为项目建设提供规划支撑。保障项目建设空间。全市划定城镇开发边界面积1696.71平方公里，新增用地潜力空间约46万亩，居全省第二。在国土空间规划编制中，建立重点项目保障清单，明确用地需求和保障优先级，统筹空间规模布局，为津潍高铁、潍宿高铁、潍董铁路等2600个重大工程预留空间。加强空间用途管制。制定分类管控规则，通过国土空间规划“一张图”，引导项目科学选址，推动产业向园区集中、集聚发展。按照“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的要求，通过名录、指标、边界、规则等路径，传导管控要求，调整用地结构，引导内涵式集约型发展。

坚持“要素跟着项目走”，实现重点项目应保尽保。精准保障土地要素。抢抓政策窗口期，统筹分析企业用地需求，全面落实用地指标预支政策，推行新增指标项目化、差异化、精准化配置，分级分类保障，全力服务企业发展，确保让好马吃到好草、好钢用在刀刃上。截至目前，全市获批用地批次183个，用地面积1.78万亩，其中新增建设用地1.4万亩；供应建设用地4.8万亩，保障1257个项目用地。获批11个成片开发方案，可保障678个项目用地3.14万亩。新增和争取占补平衡指标1.06万亩，为胶东战略水源地二期、津潍高铁等14个项目保障临时用地1500亩，有力推动了项目开工建设。全力做好林地要素保障。争取林地定额指标1125亩，优先保障省市重点项目用林，实行占用林地总量控制，探索林地占补平衡。截至目前，已保障潍坊港疏港高速公路、津潍高铁、潍柴大马力等74个项目林地定额1074亩，有力保障省市重点建设项目顺利实施。助力矿山企业发展。聚焦矿山企业在项目审批、矿业权延续、开采扩界、产能扩大等方面的难点、堵点，帮助企业解决“想办却办不成”的难事，推动矿产资源优势向经济优势转化。今年以来，先后为临朐山水水泥、青州中联水泥、昌邑恒联盐化、昌邑金邑矿业、昌邑曙光化工等企业化解难题，共办理、延续各类采矿权业务33宗。

坚持“保障跟着效益走”，推进企业节约集约用地。精准制定政策。印发《关于加强节约集约用地促进高质量发展的若干措施》，制定节约集约用地12项具体措施。鼓励土地混合开发利用、地下空间开发利用、建设多高层厂房等，提高资源利用强度，拓展企业高质量发展空间。指导寿光市争创为全国首批节约集约示范县，协助高新区通过实施土地立体开发、饱和利用，打造了一批工业园区，实现产业转型升级、腾笼换鸟。其中，潍柴国际配套产业园一期项目，亩均投资达到国家级开发区要求投资强度的4倍。打好存量处置攻坚战。将存量挖潜作为项目用地保障的主要途径，绘制批而未供土地“一张图”，实行“以地招商”，在招商引资、项目选址等环节优先利用批而未供和闲置土地资源。今年以来盘活批而未供土地2.66万亩、闲置土地3404亩，盘活城镇低效用地4367亩，提升了节约集约用地水平。创新灵活供地方式。印发市区国有建设用地供应计划，在政策导向上鼓励企业使用存量用地。会同相关部门印发《潍坊市在建房地产项目调整商住比例实施细则（试行）》，促进房地产市场健康发展。推广“工业地产”“零增地”“城市更新”等模式，创新“标准地”“弹性年期出让”等多元化供地方式，实现省级以上开发区“标准地”出让全覆盖，助力98家企业通过“标准地”方式拿地，4家企业通过“弹性供应”方式拿地，有效降低企业用地成本。

坚持“服务跟着需求走”，全面优化企业发展环境。健全服务推进机制。成立统筹自然资源要素服务支撑项目建设领导小组，常态化开展市县“一对一”“点对点”对接，超前介入、主动服务、跟踪协调，全力做好企业用地用林全流程服务保障。会同相关部门联合印发《关于加强协作配合统筹做好全市重点项目用地服务支撑工作的通知》，强化部门协同，及时互通信息，形成工作合力，切实提升要素保障服务水平。牵头推进节能环保产业链“链长制”工作，组建潍坊市节能环保产业链联盟，征集到市内外成员单位113家，推动5家金融机构与7家联盟企业签署了近百亿元的授信协议。强化政策宣传落地。编印服务企业发展、服务项目建设、服务招商引资三本政策手册，及时发放到重点项目建设单位、县市区政府以及客商手中，变“企业找政策”为“政策找企业”。实施社会投资类项目“用地清单制”，明确18个“用地清单”事项，将原来由用地单位办理的审查审批手续前置至供地之前由政府统一完成，为用地企业节省时间和资金成本。建立报批绿色通道。开展审批服务流程再造，对审批项目集中会审、一次办好，做到即来即办、急事快办、难事特办，最大限度减环节、压时限。启动建设国土空间用途管制监测监管系统，联合市审批局打通“一书三证”、林地审批等数据共享，为企业报件提供平台和数据支撑。针对先进制造、节能环保、乡村振兴、文化旅游等重点领域，分别与相关主管部门召开会商会，依法依规做好各类企业的要素保障服务。

闪电新闻记者 李涛 潘明哲 潍坊报道