特朗普如果胜选对国际局势意味着什么

作者：吾楼

美国2024大选激战即将开启。根据美国近期民调数据，拜登的连任之路充满变数。本月NYT/Siena College民调数据显示，55%的美国选民不赞成拜登的执政表现。在拜登2020年赢得的关键战场州亚利桑那州、佐治亚州、密歇根州、内华达州和宾夕法尼亚州，特朗普领先拜登3至10个百分点。拜登在年轻人、非洲裔和西班牙裔选民当中的支持率均出现下滑。特朗普在南部“阳光地带”各州占据更大优势，在东北部工业选区也占据微弱优势。

特朗普的官司和言行争议不但没有削弱他在党内的支持度，反而一定程度上拉大了同党内对手们的差距。根据11月26日RealClearPolitics数据，特朗普在共和党选民中的支持率高达61.6%，超出第二名德桑蒂斯（13.7%）近50个百分点。在新罕布什尔州和南卡莱罗纳州等初选州，特朗普的支持率高达50%。最近阿根廷和荷兰极端右翼候选人胜选，也让特朗普备受鼓舞。

未来半年若无意外，特朗普很有可能再次获得提名。如果特朗普再次当选，美国将重回“孤立主义”，友邦联盟体系将受到考验，经贸层面会出台更多“贸易保护主义”举措。所谓的“基于准则的国际秩序”将受到挑战，国际社会在应对气候变化的努力可能大打折扣。中东、东欧局势以及美西方同俄罗斯和中国的矛盾关系，也会出现一些新变化。

在国际层面，特朗普有可能再次退出拜登上台后恢复的机构或协议，比如联合国教科文组织、巴黎气候协定和伊朗核协议。在俄乌问题上，特朗普曾说要在24小时内结束战争，虽有夸张之嫌，但也能反映他的决策倾向。共和党现在已经出现反对持续援乌的意见，一旦特朗普上台，北约和欧盟对乌克兰的援助可能会打折扣，乌克兰可能会陷入孤立无援的境地。

▲2 020年1月27日，时任美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室与以色列总理内塔尼亚胡举行双边会晤。

在中东，特朗普将比拜登更支持以色列，巴勒斯坦的利益可能无法得到维护。“两国方案”继续被搁置或弱化。他也有可能继续推动以色列和阿拉伯国家和解，但这要看他周围是否有女婿库什纳那样亲以色列的幕僚推动这一议题。在伊朗核问题和叙利亚问题上，特朗普一直倾向于通过军事手段予以打击，可能会提升中东地区安全风险。

在印太地区，特朗普将继续推动自己执政时的印太战略，将重心放在军事与安全上，四方安全对话（Quad）和奥库斯联盟（AUKUS）联盟预计不会受到影响。但在经济层面，他将推翻民主党推动的“印太经济框架”（IPEF），对中国等经济体单方面加征更高的关税，并推动谈判新的贸易协议，以保护美国农民和制造业。

对中美关系而言，一旦特朗普回归，美国以“国家安全”为导向的决策模式将会延续下去，对抗的大方向也不变，但烈度可能比民主党时期大一些。从两次共和党参选人辩论的结果来看，共和党对中美关系的看法和民主党无实质性差异，都将中国视为最大的地缘政治挑战，但共和党更倾向于和中国打“新冷战”。共和党参选人和特朗普均认为拜登政府对中国过于软弱。

▲8月23日，佛罗里达州州长德桑蒂斯参加2024大选共和党党内初选辩论。（视频截图）

特朗普已承诺，自己会推动和中国脱钩，阻止美国企业在华投资，保持美国经济的“独立性”。和拜登相比，特朗普甚至有可能动用行政、司法手段加大对中国经济活动的限制。今年得州、佛州等红色州推动的针对中国投资者不能购买美国地产的举措，是否会被特朗普在联邦层面推动实施，值得关注。特朗普曾言要撤销向中国外包公司签订的联邦合同。

中美科技层面的竞争将会更激烈，民主党时期的“小院高墙”即便不被推倒，也会被扩大、加固和修高。特朗普的一些单边政策可能会扰乱全球产供链。

但特朗普看问题仍有商人思维，意识形态不强，比拜登更现实。凭借在执政期间积累的人脉和经验，在军事安全和科技层面展现强硬的同时，他也会想办法平衡好和中国的经济和商业关系，包括他个人及家族的利益。这主要体现在台湾问题上。

特朗普不认可拜登政府和民主党人在台湾问题上的处理手法，包括佩洛西窜台之举。今年7月16日，特朗普接受福克斯新闻采访时拒绝回答是否会协防台湾的提问，原因是他认为“回答这个问题会让自己处于非常糟糕的谈判地位”。在特朗普看来，中国大陆和台湾好比“桌面与笔尖”，孰轻孰重非常明显，美国不会为了台湾牺牲自己的利益。特朗普还批评台湾带走了美国的半导体产业。

▲ 7月，特朗普接受福克斯新闻采访。 （视频截图）

特朗普如果回归，也会影响美国同中国周边国家的关系。日本、韩国、东南亚国家也可能诉诸一些保护主义政策。欧洲、拉美一些国家也是如此。在半岛问题上，相比拜登而言，特朗普更有可能重启对朝外交，为美朝关系和半岛局势带来一些新的变化。在这种情况下，日韩等中国周边国家以及部分欧洲国家，可能会重新在中美之间调整平衡。

未来6至11个月，如果没有出现扭转选情的意外事件发生，特朗普再次获得提名并当选的概率并不小。他离任三年后人气如此之高，说明其仍享有广泛的民意基础。美国国内对全球化政策的不满仍然存在。拜登连任竞选打民主牌，强调特朗普是民主威胁，只会进一步巩固特朗普的基本盘，无助于拉拢保守和中间选民。这也意味着，特朗普如果回归，美国政治和社会将和往常一样，进一步撕裂，陷入又一段不稳定时期。

如果美国因为特朗普再次当选，重回孤立主义，拒绝承担国际责任，对于中国等其他坚持开放和多边主义国家来说，既是挑战，也是机遇。这就要看各利益攸关方如何在新的变局定位各自的利益，谋求更大的发展。

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