天津与河北省会之间的历史纠葛

从1913年河北省建省开始，到1970年周总理亲自对河北省会问题做批示为止，在这短短的57年时间里，河北省先后更换了11次省会，平均每五年就要换一次省会。其中天津市更是三次荣膺河北省会一职，但最终还是和河北“分道扬镳”，这里面都有怎样的“爱恨纠葛”？

天津，中国第七大城市，城区人口达1165万，经济发达、资源丰富、区位优越。幽默风趣的天津人，甚至以一手“跳水掰掰”走红网络，喜提美誉“中国的佛罗里达”。

但在古代，天津远远没有今天这么引人瞩目。在万年前，天津甚至还是一片汪洋，直到四千多年前才在黄河泥沙的作用下逐渐形成冲积平原。

天津之名，意为“天子经过的码头”，这个天子指的是永乐帝朱棣。靖难之役后，朱棣将当年南下渡河之处赐名天津，并在当地修建城池，设立天津卫。

所谓的“卫”，是明朝特有的军事单位。创立于朱元璋时期，往往设立于军事要地，一卫有军五千六百人，下有所、旗。卫所之兵源于军户，政府发放田地给军户，并免除军户差役，军户则每户出一人当兵。

朱棣迁都北京，又在天津增设天津左卫和天津右卫。他如此重视天津，并不是对天津怀有深厚感情，而是意识到了天津的险要地位——据有天津，则可沿河直抵杭州，南方有乱，北军朝发夕至。反之，如果天津落入敌手，则敌军进可沿河南下冲击腹地，退可切断南方对京师的补给，困死北京。此时的天津，地位上更接近于“军港”。

明朝将北京、天津、河北地区划为“北直隶行省”，这其实就是如今河北省的雏形。

清朝时期，“北直隶”一名被改为“直隶”（南京对清朝没有特殊地位，因此没有南直隶一说，自然没有了南北直隶的区别）。明朝时期天津地区崛起的长芦盐场进一步抬高了天津的战略地位，再加上繁忙的港口，让天津终于有了一个城市的样子，而不是一处军事基地。

1840年，鸦片战争打响，海岸上响起的洋炮又一次抬高了天津的重要地位。洋舰攻破天津，直驱北京，让清朝吞下了战败的苦果。

千百年来头一次，中国人意识到了海防与海军的重要性，天津从“要地”变成“京师门户”。在随后开展的洋务运动中，李鸿章将天津视作华北地区洋务运动的中心进行建设。而西方各国则看上了天津优越的地理条件，以及距离北京一步之遥的特殊区位，纷纷在天津设立租界，租界面积一度达到了天津总面积的一半。

这下，天津成了“中西合璧”的典范，同时享受到了中西两方的建设资源，飞快的向近代化城市迈进。天津机器制作局、开平矿务局、大清邮政局等各种机构、企业纷纷落户天津，让天津成了华北地区当之无愧的商业中心，是北方地区近代化最快的城市之一。

20世纪初，天津成为了无可置疑的北方第一城，就连北京都被远远的甩在身后。此时的天津属于直隶省，但直隶省的省会却在保定，因此直隶总督普遍出现了两头跑的情况——半年在天津办公，半年在保定办公——恐怕在很多直隶人心中，直隶省会应该是天津才对。

1902年，袁世凯接任直隶总督，正式将直隶总督府从保定搬到天津。这意味着天津成为了直隶实质上的省会，只有名头仍留在保定。民国时期，袁世凯出任大总统，正式将天津设立为直隶省会。

1928年，北伐战争后，国民政府取代北洋政府，改“直隶省”为“河北省”，省会由保定迁至天津，并将天津升格为特别市，由中央直辖。同年10月，在阎锡山的主导下，河北省会又由天津迁至北平。1930年中原大战后，南京政府重新控制京津地区，又将河北省会从北平迁回天津，天津市改为省辖市。1935年，日军加快了侵华脚步，华北局势愈加紧张，出于安全考虑，国民政府又将河北省会迁入保定。

从直隶省会到特别市，再从特别市到河北省会，河北省会迁走后又成为河北省会。从清代到民国，短短二十年的风云变迁，天津由于其特殊的地位和复杂的局面，三上三下。这段特殊的历史，为建国后河北省会选址举棋不定埋下了伏笔。

抗战胜利河北光复后，国民政府最终决定在天津重建特别市，河北省会仍定于保定。但新中国成立不久后，天津直辖市建制撤销，重归河北省管辖，而作为华北除北京外最大的城市，天津自然也再次取代保定成为河北省会。

天津被撤销直辖市建制并入河北有两个理由，第一，撤销直辖市是全国的趋势，中央在逐步取消各个直辖市，天津自然不能例外。第二，河北省领导大力争取。河北省领导认为天津原本就是河北省会，有相关历史基础，而且河北省缺乏大城市，天津市并入河北省能大大促进河北发展，因此多次向中央提议将天津并入河北。这个提议考量了四年之久，最终在1958年被通过。

河北政府高兴了，天津政府却实在高兴不起来。

按照河北政府的规划，天津为河北贡献了许多资源，很多天津工矿企业被迁移到河北其他地区，导致天津GDP一直忽上忽下，甚至出现了1966年GDP低于1959年的窘境。于是，认为天津并入河北的决定欠妥的讨论越来越多。

1966年，美国的对越南战争升级，再加上中苏关系恶化，战争的阴影又一次笼罩到中国头上，考虑到天津的地理位置，中央认为如果开战则天津可能会成为主战场，这么一来，天津就不适合继续担任河北省会了。于是，1967年，河北省会迁回保定，天津重新成为直辖市。

对天津而言，这意味着尘埃终于落定，天津直辖市的建制一直保留到了今天。至于河北，河北还要乱上一阵子，省会还要在保定与石家庄之间徘徊，直到周总理亲自批示，“河北省会不要再迁了”，河北五十年换十一次省会的动荡历史才宣告终结，进入稳定发展时期。

作者：未定

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