越南国会代表建议允许教师补课

11月20日，越南十五届国会六次会议第二阶段会议开议。越南四驾马车，总书记阮富仲、国家主席武文赏、政府总理范明政和国会主席王廷惠均出席。

根据越通社越文版配发的图片，王廷惠和范明政分别搀扶阮富仲，以范明政为多。武文赏没有搀扶阮富仲。

不过，越通社的图片向来不讲政治，所以看看就好。

国会文化教育委员会委员、太平省代表团副团长、国会代表阮文英表示，医生可以在办公时间之外开设私人诊所，许多其他职业的人可以在工作时间之外兼职以增加收入，因此也应该允许教师课外补习。

从这个提问看，越南国会代表中不少人默认，医生、教师等公职人员，可以有所兼职。也就是以课外需求来满足教师的激励需要。这与我国是显著不同的。同时，这种默认又是法律没有明文规定的情形，属于违法和合法的模糊地带，只是没人被处理罢了。

阮文英进一步说，“教育供需平衡是，教师为个人生活，赚取额外收入的机会。当学生想要温习不熟悉的知识，练习更高级的技能，为入学考试、转级考试、优生考试做好准备时，补课是学生们可以找到的可靠方式。如果私人辅导是从学习者的合法愿望出发的，那么它不应该受到谴责。”

不过，阮文英也说，他通过与选民的接触，了解了近期的情况，非法补习的情况有增加的趋势，引起民众的不满，给学生，特别是小学生造成很大的压力。

“选民想要的结果是，以健康正确的方式规范和组织课外补习，让真正的教师有机会提高收入，让学生能够获得支持和提高能力，学生能够获得享有盛誉的优质教育。而对于那些臭名昭著的“偷课”行为，比如题目的答案只能在补课中揭晓……必须严肃果断处理。”

为了让辅导和学习环境回归纯净，阮文英建议教育培训部尽快修改相关规定，进行有效、彻底、务实、和谐的管理，协调学生、家长和教师的利益。此外，教育培训部还需要更加注重抓紧常规课程质量，转变考试思维，缓解学生和家长的学业压力。

阮文英建议，中央政府指示计划投资部尽快向主管部门提出意见，并决定将补习纳入有条件的业务范围。

教育培训部长阮金山回应，家教、辅导和校外学习是学习者的真实需求，而且非常多样化。

教育和培训部颁布了许多规范性文件，规范了学校框架内额外教学的控制，规范了学校行为准则中的道德、教师美德等问题，公布了关于学校环境中额外教学和学习的完整规定。

看样子，越南教育部只能在学校环境内部限制课外教学，那学校环境外呢？属于其他部门监管还是无法监管？国会代表没追问，教育部长也没明确。

不过，阮金山承认，对于校外问题，该部目前缺乏管理、监管、监督和处理的法律依据。但他同时认为，有必要将辅导和额外学习纳入有条件的业务范围，以便为校外处理提供法律依据。

阮文英主要是从教师获得收入、学生获得提高成绩的机会两个角度考虑，而没有谈及城乡差异和其他差异所导致的教师水平差距、收入差距所导致的课外能否负担补课费这样一些问题。更多的是强调，私人辅导是私事，只要愿望善良，就应该被允许。但他显然也感受到了竞相补课带给群众的压力，当选民跟他吐槽时，他也就讲出了一方面支持为教师课外补课制定法律，允许教师获得课外补课收入、有条件的学生获得课外补课成果。

另一方面要反对上课不讲补课才讲，课外补习无序发展等看起来矛盾的行为。因为阮文英的诉求，从根本上看，就是矛盾的。实践中，教育部门也很难判断，到底哪一种补习是老师、学生双方都好又不会卷起来的，只是针对一些明显负面的补习，能够作出判断。但前者，是更多的。

因而，教育部长阮金山的回应也就显得不痛不痒，只说现在做了什么，而无法答复为了解决这个问题，还能作出什么。

但是，当阮金山承认，多元化课外补课需求是一种合理的需求时，他也就担负起必须解决的责任，不过他还是会说话的，强调问题的关键在于无法可依，那么问题就从教育部的责任，变成了国会立法的问题。

国会在这种问题上分歧太大，立法进度必然缓慢，再加上这又不是一个迫切需要立法的问题，优先级不高，拖过本届任期不成问题。实际上就变成了教育部的一个借口：我没有法律依据做这件事，等国会立法再说，代表们的意见我都知道了。