【集约化改革】以集约化改革助推审判质效提升

本报记者 刘岩

长春市绿园区人民法院按照人岗相适、归类集中的原则，将审判团队内的辅助事务和辅助人员全部剥离，建立审判辅助事务集约管理中心，书记员和法官助理各司其职，负责自己的工作环节，实现从“个人跟案包干操作向专人专岗专事转变”，将法官从繁重的事务性工作中解放出来，专注于案件审理。

“以往事务性都是派给书记员一人，他的业务能力直接影响案件开庭时间、案件流转速度，集约化后明显感觉到辅助事务各环节更加顺畅，规范性和专业性有所提升”，民事法官说道。这次集约化改革将审判辅助性事务分成立案、送达、排期、庭审记录、材料收转、司法公开、判后事务等多个工作环节。每个环节由专门人员负责，实行“流水线”式工作流程，避免原来书记员一人“单线程”应对多案不同事务节点造成的拖延，也节省法官全流程管理的精力。以庭前准备为例，送达组在收到纸质卷宗后3-10个工作日内完成非公告案件全部的送达工作，并进行第一次庭审或庭前会议的排期，法官无需过问环节进展事项，集中精力做好案件审理。

“以前我们想阅卷或者开生效证明还要等法官开完庭，现在直接就可以找集约中心办理，不用再等了，挺方便。”前来诉讼的当事人深有感触。工作效率提升带来的好处不仅集中在此，更是提升当事人的司法感受，让其感受到专业化、高效率的辅助性服务。工作流转过程均经过讨论-试行-修改-优化-落实等多道程序敲定，以现有管理制度为依托，打破传统思维，进一步在“细”字上做文章，对诸如“电子送达如何与当事人沟通”“外出送达当事人到访不遇如何处理”“公告送达如何穷尽送达手段”等问题明确解决办法，实现事务集约办理的标准化。同时，以业务培训作为重要手段，以定期考核为辅助手段，不断磨练集约人员具体业务，解决审判辅助事务中尺度不一致的问题。

集约化管理运行以来，审判辅助事务团队和审判团队异步操作，高效互动、协同推动案件进程，送达效率提升了30%以上，案件平均审理天数同比减少了7.62天，节约了26%的人力资源，有效促进审判质效提升。