惠州市的区划调整，广东省的第5大城市，为何有5个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如广州市、佛山市、深圳市等等。今天，我们聊聊广东省的惠州市。惠州市是广东省下辖的地级市，同时也是广东省的第5大城市、大湾区的重要组成部分之一。目前，惠州市常住人口600多万人，合计下辖了5个区县。那么，惠州市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

惠州市是广东省下辖的地级市，也是广东省的第5大城市、大湾区的重要组成部分之一。2022年，惠州市粮食产量61.95万吨，蔬菜产量354.2万吨，水果产量102.4万吨。肉类产量19.64万吨，水产品产量21万吨。2022年，惠州市常住人口606万人，户籍人口415万，由此可见，惠州市对周边各地拥有很强的吸引力。

2022年，惠州市GDP总量达到了5400多亿，人均经济达到了非常不错的水平，GDP总量排名全省第5位。目前，惠州市下辖了2个区、3个县，分别是：分别是：惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县。那么，惠州市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

广东、广西的说法出现于宋朝，两广曾经是一家人。在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路、福建路、荆湖北路、荆湖南路等等。我国很多省份的名字，基本上都起源于宋朝。

众所周知，我国行省区划出现于元朝。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、湖广行省、辽阳行省。在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。

我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如福建省、浙江省、山东省、河南省、江西省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了对全国各地的统治，清朝逐步形成了内陆18个省的区划框架。

清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。清朝统治时期，惠州府下辖了1个散州、9个县，分别是：连平州、归善县、博罗县、长宁县、永安县、海丰县、龙川县、陆丰县、河源县、和平县，出现了“惠州十属”的说法。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在广东省各地，设立了一系列的专区，例如兴梅专区、北江专区。

东江专区组建以后，下辖了11个县，分别是：惠阳县、博罗县、增城县、龙门县、连平县、河源县、和平县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县。1952年，东江专区被撤销，原本管理的11个县，陆续划入了粤中行政区、粤东行政区等几个大区管理。当时，每个大区都管理了20多个县，管理范围非常大。

在50年代，我国的交通、通讯条件有限，每个大区的管理范围太大，广东省的地形以山地、丘陵为主，管理难度很大。鉴于实际管理需要，1956年，粤中、粤东等几个行政区被撤销，重新组建了各个地级市和专区，例如惠阳专区、梅县专区。惠阳专区组建以后，下辖了13个县，分别是：惠阳县、河源县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县、博罗县、宝安县、东莞县、增城县、龙门县、连平县、和平县。

1958年，在广东省新一轮的区划变迁中，惠阳专区在几个县部分乡镇的基础上，组建了惠州县级市。惠阳专区的区划框架，调整为1个县级市、13个县。1959年，惠阳专区被撤销，下辖的各个县、县级市，划入了周边几个专区管理。不过，这段时间并不长。1963年，广东省重新组建了惠阳专区，惠阳专区的区划框架，调整为11个县。

1964年，惠阳专区第二次组建了惠州县级市。1965年，惠阳专区又组建了惠东县。截至60年代中期，惠阳专区的区划框架，调整为下辖了1个县级市、12个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，惠阳专区更名为惠阳地区。广州市的管理范围有限，很多项目和工程的进一步推进，都面临实用空间不足的问题。

出于扩大广州市管辖范围，进一步发展经济的需要，1975年，惠阳地区下辖的增城县、龙门县，划入了广州市管理。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应时代发展，广东省下辖的各个地区，陆续进行了大规模的区划调整。1979年，惠阳地区下辖的宝安县被撤销，组建了深圳地级市，脱离了惠阳地区。

后来，深圳市逐步崛起为副省级城市、计划单列市、一线大都市之一。惠阳地区的区划框架，调整为1个县级市、9个县。1988年，惠阳地区被撤销，分别组建了惠州地级市、东莞地级市、河源地级市、汕尾地级市。其中，惠州地级市组建以后。惠州县级市被撤销，组建了惠城区。原本下辖的9个县中，惠阳县、惠东县、博罗县、龙门县，划入了惠州地级市管理。

截至90年代初期，惠州市的区划框架，调整为1个区、4个县。进入90年代以后，惠州市的发展非常迅速，1994年，惠阳县被撤销，组建了惠阳县级市。进入21世纪以后，惠州市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年，惠阳县级市被撤销，组建了惠阳区。截至2003年，惠州市2个区、3个县的区划框架，彻底形成。

出于区域综合发展的全盘需要，进入21世纪以后，惠州市陆续组建了仲恺高新区、大亚湾经开区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，不是行政区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。