中美联合气候声明重点提及巴黎协定和基加利修正案，HFCs替代将加速

2023年11月15日，生态环境部公布了中美《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》（以下简称《声明》）。《声明》重点提及了中美两国有效实施《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，且在《基加利修正案》框架下共同努力逐步减少HFCs的相关内容。在全球面临气候危机、浩浩荡荡推动产业低碳化的大背景下，中美联合发布的这份《声明》意义重大。

根据《声明》的内容，中美两国共同认识到，面对政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告等现有最佳科学发现的警示，两国致力于有效实施《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，但考虑不同国情，根据《巴黎协定》第二条所述将全球平均气温上升控制在低于2℃之内并努力限制在1.5℃之内，包括努力保持1.5℃可实现，达成该协定的目的。同时，《声明》特别强调，两国计划在《基加利修正案》下共同努力逐步减少HFCs，并致力于确保生产的所有制冷设备采用有力度的最低能效标准。

无论《巴黎协定》还是《基加利修正案》，聚焦到家电产业，《声明》的意义主要在于HFCs替代必须加速。家用空调行业是家电产业的一大分支，其非二氧化碳温室气体排放一直以来备受关注。虽然多年来中国家用空调行业一直都在推进含氟物质的替代，从淘汰HCFCs到如今HFCs的管控即将逐步展开，但是迫于气候危机对世界各国的影响日益显著，全球多个国家认为HFCs替代进程应该加速。

以欧盟为例，今年，欧盟委员会和欧盟议会达成协议，到2050年，HFCs（氢氟烃）的消费将逐步被完全淘汰。根据欧盟委员会分配的生产权，HFCs的生产将在2036年之前逐步降至最低，达到15%。针对小型家用和热泵设备方面，从2027年开始，欧盟将开始全面禁止使用GWP值大于150HFCs的小型（<12kW）单体式热泵设备和空调，并在2032年实现完全淘汰。再以美国为例，根据今年美国环保署的最新提案，从2025年所有常见的较高GWP值的HFCs制冷剂，包括HFC-134a、HFC-404A、HFC-410A等，都将被禁止用于大多数制冷和空调应用。

作为发展中国家中的大国，中国同样积极承担淘汰HFCs的重任。就在近期，中国生态环境部宣布将从2024年开始正式开启HFCs的管控，并印发了《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》。

此次美国联合中国再次重申有效实施《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，是继拜登总统2020年宣布重回《巴黎协定》、2022年10月美国正式加入《基加利修正案》之后，再一次释放全球将加速替代HFCs的重要信号。