人民法庭 | 永宁法庭 用良法善治描绘鱼凫新“枫”景

文 | 王杰 孙怡 周冰洁

四川省成都市温江区人民法院永宁人民法庭（成都医学城人民法庭）坐落于古蜀之地，古鱼凫王国“关乎人文，以化成天下”的治理故事在这里源远流长。作为新时代人民法庭，永宁法庭借由“鱼凫”传承的历史文脉，主动融入基层社会治理，以善治良序创构城市温暖底色。

近年来，永宁法庭立足成都医学城产业园区驻地优势，打造“鱼凫·产业园”功能性法庭，既保留传统基层法庭为辖区群众提供“一站式”诉讼服务的便捷性功能，又从知识产权司法保护、助力低效工业用地企业提质增效等方面为成都医学城产业园区发展赋能护航。

靠前服务

搭建社区多元解纷“连心桥”

社区容纳万家灯火，是“家长里短”矛盾纠纷的易发地。为实现“小事不出社区，矛盾不上交”，温江法院与区检察院、区公安分局、区司法局等部门进行职能深度融合，在温江区9个镇（街道）建立“诉源治理·鱼凫心安社区”，搭建“家门口”社区法律服务圈，培育共建共治共享的社区法治土壤。永宁法庭因地处成都医学城产业园区内，成为深化社区诉源治理工作的前沿阵地。

“今天我来杏林社区，想把拖欠的物业费交了。”温江区永宁街道杏林社区的陈大爷蹬着三轮车找到“诉源治理·鱼凫心安社区”驻点法官孙怡，表示自己特地前来履行调解协议义务，并主动支付2700余元物业管理费、垃圾清运费等费用。孙怡是陈大爷与某物业公司纠纷案件的承办法官，她考虑到陈大爷年事已高，往返法庭不便，遂选择设置在杏林社区的“诉源治理·鱼凫心安社区”调解该案。经过耐心释法明理，陈大爷和物业公司最终达成了调解协议，孙怡当场对其进行了司法确认。第二天，陈大爷便带着现金前来履行义务，案件取得“快调即付”效果。

2022年6月，四川省成都市温江区人民法院永宁人民法庭法官（右）针对案件的具体情况耐心疏导，向当事人释法明理 摄影 袁毅婷

2022年7月永宁法庭“诉源治理·鱼凫心安社区”实质化运行至今，驻点社区法官、社区检察官、社区律师共同指导、调解物业、婚姻家事等纠纷案件552件。2023年1—9月，永宁法庭“诉源治理·鱼凫心安社区”通过住建、妇联等行业调解组织联动化解建设工程、婚姻家事、物业等各类矛盾纠纷211件，同比上升64.84%。永宁法庭受理物业纠纷案件289件，同比下降19.61%，这也是近三年来该类案件受理数量首次下降。

破产审判

让低效工业用地焕发新活力

“积极盘活低效工业用地，促进土地资源集约节约利用，成为推动经济社会高质量发展的关键支撑。近年来，永宁法庭积极融入地区‘重点低效工业用地企业提质增效攻坚行动计划’，把握‘破产审判’这一优化法治化营商环境的关键变量，打造‘鱼凫·破产重生’工作室，由3名资深法官组建工作专班，依法适用破产审判程序，释放土地生产要素资源，促进生产资源优化再配置。”永宁法庭有关负责人说，2015年至今，成都医学城产业园区某企业因无主营业务收入，生产经营活动陷入基本停滞状态，仅有厂房租赁收入。如何盘活低效工业用地、唤醒企业闲置资产？永宁法庭的法官们聚在一起，研究商讨了几套方案，最终确定依法适用破产重整程序办理该案。该案件的办理取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果有机统一。

2021年1月，永宁法庭裁定受理了上述企业的破产清算申请；2022年6月，永宁法庭裁定宣告该企业破产，并着力依托“府院联动”机制，及时解决房产税、城镇土地使用税及滞纳金的征收问题，简化破产财产的过户手续。同时，永宁法庭通过项目投资推介，积极推进7家竞买人参与该企业主要资产的网络拍卖。最终，四川某食品公司以5934万元价格竞价成交，价格溢价约40%，资产处置释放了低效工业土地70余亩。

2022年以来，永宁法庭坚持“一企一策”，开展低效工业用地企业“执转破”案件指导、预重整制度引导30余次，审理破产清算、破产重整及破产债权确认等案件73件，通过破产程序、执行程序释放园区内某汽车公司、某服饰公司等3家企业低效工业用地共计166.8余亩。

护航创新

助力园区企业高质量发展

在永宁法庭二楼，一处挂有“鱼凫·知识产权特邀律师调解工作室”的门牌别具特色，2022年挂牌以来，这间调解室已为成都医学城产业园区6家知名制药企业提供知识产权专项咨询28件次，内容囊括企业核心利益的商标审查规则、医疗医药领域广告及虚假宣传法律风险分析与防范等方面。

“近年来，成都医学城产业园区已形成了具有较强竞争力的产业集群，经济发展也已进入创新驱动阶段，园区内企业对知识产权诉前保护的需求不断增大。”永宁法庭法官雷雨介绍。

2023年2月，成都医学城产业园区内某火锅食品企业负责人来到永宁法庭，称其公司商标被人仿冒，准备咨询诉讼程序。雷雨遂与“鱼凫·知识产权特邀律师调解工作室”特邀调解员进入该企业详细了解情况。经查实，另一家食品公司已对与该企业相似的30余类火锅调料申请了注册商标，雷雨与知识产权专业律师遂围绕商标审查规则和司法救济的多种途径向该企业提出建议，后该企业在商标公告期内向主管部门提起了商标异议。目前，近似商标申请已被撤销，企业的合法权益得到了有效保障。

2022年以来，永宁法庭挂牌并实质运行“诉源治理·中医药司法保护中心”“鱼凫·知识产权保护特邀律师调解工作室”“中医药知识产权咨询评估工作室”，已通过知识产权诉非衔接机制前端化解知识产权纠纷21件。

“下一步，永宁法庭将继续发挥人民法庭立足基层、贴近群众的优势，持续推进‘枫桥式人民法庭’建设，完善产业功能园区全覆盖服务保障体系，健全普惠式全维度解纷机制，为法治化营商环境保驾护航，为推动区域经济高质量发展提供更加有力的司法保障。”温江法院院长余涛说。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第19期

中国审判新闻半月刊·总第329期

编辑/徐畅