盐城市的辖区调整，江苏省的第八大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如江苏省的南京市、无锡市、苏州市等等。今天，我们聊聊江苏省的盐城市。盐城市是江苏省下辖的地级市，也是重要的区域性城市。目前，盐城市常住人口600多万人，合计下辖了9个区县。那么，盐城市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

盐城市是江苏省下辖的地级市，也是重要的区域性城市。2022年，盐城市粮食总产量715.8万吨。生猪出栏474.3万头，家禽出栏12565.9万只，禽蛋产量90.7万吨。全市蔬菜瓜果总产量1511.1万吨，水产品总产量121.1万吨。不得不说，能够供应长三角各地。

2022年，盐城市常住人口660多万人，户籍人口790多万人。2022年，盐城市GDP总量7070多亿，人均达到了非常不错的水平。在江苏省排名第8位，在很多内陆省份，属于仅次于省会、甚至超过内陆省会城市的水平。

目前，盐城市下辖了3个区、1个县级市、5个县，合计9个区县。分别是：亭湖区、盐都区、大丰区、东台县级市、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县。那么，盐城市9个区县的区划框架，如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、四川行省、甘肃行省等等。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分。由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。

南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。截止清朝乾隆皇帝在位时期，江苏省的区划框架，基本上稳定下来。当时，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府。

江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

清朝统治时期，盐城市下辖的各个县，分别隶属于扬州府、淮安府等地。扬州府下辖了2个散州、6个县，分别是：高邮州、泰州、江都县、甘泉县、仪征县、兴化县、东台县、宝应县。淮安府下辖了6个县，分别是：山阳县、清河县、盐城县、阜宁县、安东县、桃源县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏各地百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，盐城一度作为当时华中抗日战场的指挥中心，在抗战史上留下了光辉一页。

新四军军部在盐城重建后，进入新的发展阶段。整编了陇海路以南的八路军和新四军，新四军扩编为7个师和1个独立旅，总兵力超过9万人，部队规模迅速壮大。在敌强我弱、日伪顽夹击的复杂环境下顽强斗争，新四军先后对日伪军作战2万余次，毙伤俘日伪军40多万人，建立了地跨苏、皖、鄂、豫、浙、赣、湘等广大地区的8个抗日根据地，筑起了“华中人民的长城”。

一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。在江苏省各地，组建了各个专区和地级市。盐城专区组建以后，下辖了7个县，分别是：盐城县、射阳县、建阳县、阜宁县、淮安县、滨海县。1950年，泰州专区的东台县、台北县，划入了盐城专区管理。同一年，盐城专区的涟东县，划入了淮阴专区管理。

盐城专区的区划框架，调整为8个县。当时，盐城专区的部分县的名字容易出现歧义，部分县存在重名的问题，1951年，盐城专区的台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。1954年，盐城专区的淮安县，划入了淮阴专区管理，盐城专区的区划框架，调整为下辖7个县。

在五六十年代，江苏省下辖其他专区的区划框架，都出现了很大的变化和调整，例如徐州专区、镇江专区等等。盐城专区的区划框架，基本上没有变化。60年代中期，盐城专区在几个县部分乡镇的基础上，组建了响水县，区划框架重新调整为8个县，分别是：盐城县、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰县、东台县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，盐城专区更名为地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应发展需要，江苏省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。1983年，盐城地区被撤销，组建了盐城地级市。同时，盐城县被撤销，组建了城区、郊区。

外加上外围的响水县、滨海县、射阳县、阜宁县、建湖县、大丰县、东台县等7个县，总计9个区县。随着盐城市的持续发展，进入90年代以后，盐城市的区划框架，出现了一系列的调整。1996年，盐城市的郊区被撤销，组建了盐都县。同一年，大丰县被撤销，组建了大丰县级市。进入21世纪以后，盐城市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2003年，盐城市的城区更名为亭湖区，盐城市的盐都县被撤销，组建了盐都区。盐城市形成了2个区、2个县级市、5个县的区划框架，仍然是9个区县。2015年，盐城市的大丰市被撤销，组建了大丰区。截至2015年，盐城市3个区、1个县级市、5个县的区划框架，彻底形成。

出于经济发展的实际考虑，进入21世纪以后，盐城市陆续组建了经开区、高新区、盐都新区等几个新区。这几个区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。