退居二线的好干部耿彦波，也开始有了争议

“耿彦波到底是不是一位好市长”这个话题经常会出现在榆次、大同、太原等地市民的口中。

对于这位动不动就“大拆大建”的“疯子市长”，喜欢和不喜欢的人都很多，可争议从来没能让耿彦波停下脚步。

1. 要做最好的市长

2000年4月耿彦波担任榆次市委书记，他用500多天的时间打造出一个占地100万平米、有儒家、道家、佛家文化的地方，这就是深深蕴含中国传统文化的榆次老城。

这个地方有很多古老的建筑，包括中国最大的县衙、保存最完整最精美的城隍庙，还有中国北派最大的城市古典园林群落。

为什么耿彦波要下这么大功夫去保护和挖掘这些历史文化资源呢？

“为了赚钱！”作为榆次地方政府的主要负责人，耿彦波明白不讲钱、不算账，肯定是不行的，一个城市想要赚钱的核心就是“经营”。

保护历史文化资源，不仅能让人们更好地了解自己的文化传统，还能带动地方经济的发展。

2006年6月，耿彦波被任命为太原市市委常委、常务副市长，负责城市建设与管理、国土资源、城市规划等相关工作。

在他的领导下，太原市进行大规模城市建设，充分体现了他的“城市经营理念”，以龙城大街为例，该道路在修路前每亩地的价格为50万元，而修路后地价飙升至200万元，实现了高达3倍的增长。

还没等耿彦波完成为太原市规划的所有项目，他便被调到大同市担任副书记、代理市长。

耿彦波在2008年2月成为大同市市长后，第一时间跑到规划局调研，看完以后他非常不满意，批评说：“首先，城市布局太散乱、缺乏特色；其次，城市的路网设计得不合理；第三，产业发展缺乏集聚效应。”

虽然该规划2006年刚得到国务院的批准，但显然没有达到耿彦波追求一流的标准。

耿彦波的聪明在于他特别懂得怎样保护和挖掘历史文化资源，别人看到的是破败古城，不明白这里面的价值有多重要，只有耿彦波清楚古城就是大同的灵魂所在，这个价值是独一无二的，就算在整个中国也是找不到第二个的。

他觉得复兴历史文化名城可能是大同最后一次的机会，提出：“把大同打造成山西旅游和文化的中心城市，至少吸引300万游客来大同旅游消费，以此带动经济加强城市建设。”

他这么一搞，大同人那种失去了很久的自豪感也就重新点燃了。

耿彦波想把大同变成一个古色古香的城市，他计划中除了改造云冈景区、重建古城墙、代王府和华严寺等古建筑，还打算在整个古城内恢复传统里坊格局和四合院，让人们更能感受到传统文化的气息。

为了筹集改造城市的资金，耿彦波打算贷款100亿元，市政府也会自筹100亿元，另外再争取中央和省里的支持资金50亿元，除此之外，他还会通过“经营城市”的方式来筹集另外250亿元的资金。

耿彦波将会动用共计500亿元的资金来改造大同市，这对年财政收入只有100多亿元的大同来说无疑是一场“豪赌”。

1. 备受争议的云冈风波

云冈石窟景点在大同城西大约16公里的武周山南楚，云冈成功申请世界文化遗产后本来承诺了说要整治周围的环境、搞拆迁，但事情一直没有落实下去，直到耿彦波到大同才开始落实。

2009年4月景区开始建设，按耿彦波预估的时间工程应该在9月份完成，结果谁知道一篇报道闹出了个大风波。

8月18日《科技日报》上刊登的一篇文章，介绍了云冈景区在建的工程，这事儿引起了国家文物局的注意，他们对这个工程进行了调查。

调查组发现，云冈景区建设项目中的一些项目，比如人工湖、仿古商业一条街、窟前道路和广场等，都在云冈石窟保护范围和建设控制地带，但是这些项目没有依法履行审批程序，这违反了文物保护法的相关规定，属于违法建设工程。

特别是那个人工湖项目，云冈石窟的岩体特别脆弱，特别怕水，在干湿交替的环境下一旦水汽和岩体接触，岩体就容易剥落。

中国研究文物的老专家谢辰生怒斥：“简直是瞎胡闹，这么大一个人工湖摆在那里，离石窟又这么近，会改变周围环境对石窟产生不可预料的损失，工程应该马上暂停。”

迫于文物界的压力，市长耿彦波当即赶赴北京解释情况，协商解决办法。

不过，他在北京待了好几天都没有什么消息，这让大同城里开始流传各种传言。

有人说，正在修建的工程可能会被全部拆除；有人说，市长可能会被降职或者调离原来的职位。

但是，这些传言都没有得到证实，大同市民们也不知道该怎么办才好。

就在这个时候，某社交平台里出现了个帖子，内容是大同人民为了给市长正名，要在红旗广场搞个大型签名活动，时间是9月5日上午9点。

有人跟帖说：“为了耿市长的复职，我提议大家都去游行签名。”

范培德是位65岁的退休工程师，他听邻居说有这个签名活动后，9月5日一早就去了红旗广场，结果发现那里人挤人，连站的地方都快没了。

参加签名的人各种各样的都有，有白领、出租车司机、下岗的工人，甚至还有从大同调走的退休老干部，他们专门从附近的朔州骑自行车赶回来参加这个签名活动。

是什么让老百姓不约而同地来到红旗广场呢？

云冈工程的规划方案是其中一个重要的原因，凡是在方案展览会上看过这个宏伟的工程规划方案，无不表示满意和赞赏。

范培德在云冈工程开始后，还曾两次自费前往现场考察，虽然当时工程的建设才刚刚起步，但是他已经能够感受到整个工程正在朝着一个良好的方向发展。

那天的签名活动进行到下午时，突然下起了雨，即便如此市民们的签名热情仍然不减。

不过，人群中也开始出现了一些议论，一些人担心，如此大规模的签名活动会不会引起负面反响？会不会起反作用？

随着时间的推移，人们逐渐散去，签名活动也慢慢结束了。

由于没有具体统计过签名的具体人数，所以无法精确知道有多少人参与了这次活动，但“万人签名”这个笼统的称呼却一直沿用下来，成为这次活动的一个重要历史记录。

1. 做官就是为了做事

耿彦波相信曾国藩说过的一句话：“如果只是站在局外吆喝什么事都别想做成，但凡想要干点有用的事情，就得亲自进去干。”

所以他一年里绝大多数的时间都在工作第一线，把自己的办公地点放到车上，平时不是跑工地就是在会议现场，只有极少数时间会在办公室里待着。

对待干部耿彦波从来不惯着，大小干部没少挨他的骂，而且骂得还都挺狠，最厉害的时候出现过动手的情况。

例如大同开源街上电线杠子挪位置的项目，包工头没有一步挪到位，气得耿彦波大发雷霆，他痛骂包工头是不是想浪费大同人民的钱，让大同一个工程花两笔钱。

严厉的官场作风带来的是突飞猛进的改变，不到两年时间耿彦波为大同带来的改变越来越明显。

一名出租车司机如此评价耿彦波：“耿市长修路跟以前不一样，过去三年修一条路，现在一年修几十条路，以前的路修好了没到明年就得重新修，现在这修路的质量，真是一流！”

耿彦波的绿化思路也很与众不同，为了搞好绿化，他不惜花大价钱，甚至有时候会把一些地皮上已经建好的楼房拆掉，然后把这些地方用来搞绿化。

以前大同政府对绿化并不太在意，觉得树能活下来，有绿色就行了，树种都很单一，就种个油松。

但耿彦波不一样，他会从外地大批引进很多名贵的树种，像是彩叶树、丁香、榆叶梅、五角枫、山桃等等，加起来有七八十个品种。

这样一来，每年的4月到7月，大同市都能看到五彩斑斓的景象了。

拆迁安置上的力度更能体现耿彦波的铁腕手段。

根据城区拆迁总指挥部办公室的资料，单市内一个最核心的城区，2008年就拆迁了2352户人家，面积有32万平方米；2009年更是拆了6163户，面积扩大到了82万平方米。

除了拆，当然还得建，为了安置拆迁居民，大同市政府需要在2008年到2010年的3年时间里投资132亿元，新建800万平方米的保障性住房，总共16万套。

当时的大同居民和来往游客坐着出租车往大同的郊外走，完全感觉不到这是一座古城，因为他们看到这里到处都是起重机和脚手架，到处都有新楼盘在长高。

大同的变化还不止这些，在规划和施工两个“油水”极大的项目上，耿彦波用一板一眼地公开招标的方式，给找全国乃至全世界的顶级单位发招标邀请函，请他们参与设计和施工。

耿彦波的一举一动都让整个城市都很在意，对官员而言，他大部分时间都挺严肃的，身边的人也得特别专心地跟他干活。

因为说不定他什么时候就会找你谈话，或者提问，或者批评你。

不过对于大同市民来说，耿彦波这个市长有着非常强的亲和力，好多大同人都能够轻松地说出耿市长的名言，比如“多考虑怎么做，而不是找谁做”“多留下遗产，少留下遗憾”“所有的事情都要亲自做，做到有始有终”等等。

所以大同人最担心的是市长的身体会垮掉，或者他被调走。

1. 耿彦波面临的纷争

2013年2月7日，山西省委突然宣布耿彦波担任太原市委副书记，第二天太原市人大也宣布耿彦波成为太原市副市长，代理市长。

这个消息让很多人都摸不着头脑，怎么耿彦波一下子就去了太原呢？

因为这个消息太突然了，所以当时在大同引发了一场不小的风波，大伙儿都不愿意耿彦波走，他们自发组织了一场挽留耿彦波的请愿活动。

而回归太原后耿彦波显然有些不太适应，2015年1月12日，这位太原市市长谈起去年经济效益的数字时，突然像喉咙被卡住似的。

“同志们，这是一份让人惭愧的成绩单，省会城市这个成绩真是让人汗颜！我们不能也不应该拿这样的成绩单回家过年啊！”

他提到的成绩单显示，太原市2014年预计全年地区生产总值增长率仅为3%左右，固定资产投资增长率也只有4.5%，而城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，这跟年初立下的豪言壮志相比，简直是天差地别。

2019年1月，耿彦波卸任太原市市长后不久也辞去了山西省人大代表的职务，但很快他又被政府聘为参事。

政府参事就是政府里那些受聘来出谋划策的人，他们通常是政府工作人员，由政府首长聘任并颁发聘书。

如今这位已经退居二线的“城建市长”面临着巨大的非议，原因是有几座城市被有关部门下发严厉通报，称其存在严重破坏历史文化遗存的问题，大同市便是其中之一。

而和大同市有着深度捆绑的耿彦波自然也在风波中，当初大同进行大刀阔斧的古建筑改造便是由他拍板的。

“不后悔对大同进行的改造，当初大同被人评价为‘最丑陋的城市’，连当地人都看不上大同的市容市貌。”

在耿彦波心中，大同市上百万居民的生活远比一堆不会动建筑重要得多，只要能带动大同经济发展改善居民生活水平，新建的城墙也是“古城墙”。

参考文献：

《“疯子”耿彦波的为官哲学》吴明华

《争议市长耿彦波的“城建风暴”》荣强 舒泰峰

《太原市长耿彦波：去年全市GDP仅增3%，令人惭愧》田国垒