管姚：中美财经高官在旧金山将谈出什么？

国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰

直新闻：国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰已开启对美访问，美媒报道，美国财长耶伦今天（9日）起将在旧金山与中方举行两天多轮会谈，管先生，你对此有何前瞻？

特约评论员 管姚：旧金山，是这段时间媒体舆论关注中美关系发展走向，提及率最高的一个地点，可以说，全世界都在聚焦这座加州名城。此前中央政治局委员、外长王毅在访问华盛顿期间，与包括总统拜登在内的美国最高决策层会见，他提及率最高的一句话，正成为全世界最重要双边关系的头号议程，那就是“重返巴厘岛，通往旧金山”。王毅在连串会见后与美国智库战略学界专家代表座谈，也特别表示，中美都希望双边关系尽快稳下来，争取好下来，双方都同意朝着实现旧金山元首会晤共同努力。当然，王毅也强调，“通往旧金山”不会是一马平川，不能靠“自动驾驶”，所以，应耶伦邀请访美的何立峰一行，在旧金山与美国财长进行两天多轮会谈，美方选择这一地点的信号意义非常明确，那就是中美都没有选择“自动驾驶”，而是一路相向而行，现在正如期驶达目的地。

所以从这种意义上说，对这次中美财经高官在旧金山会谈，最大看点与亮点，集中在这两个层面：首先，当然是为中美关系最重要议程，也就是在下周旧金山APEC会议期间举行“习拜会”，在财经政策领域进行最后协调准备。昨天，国家副主席韩正在新加坡出席美国彭博社举行的创新经济论坛时重申，中方愿与美国加强各层次沟通对话，推进互利合作，妥善管控分歧。

这段时间可谓中美各层级沟通对话的密集上演期，包括政策执行层面的外交政策、海洋磋商，乃至最敏感的军控磋商等等，都已成功进行，而且会晤地点有的还选择第三国，比如外交政策磋商就是在奥地利首都维也纳进行，中美都在展现加速推进对话的努力与姿态。所以路透社、彭博社等国际媒体前瞻何立峰此访，都有这样一个共识性判断：如果说两周前王毅访问华盛顿，中美就实现“习拜会”达成了会谈共识，那么这次何立峰访问旧金山，很可能是要为元首会晤的财经成果与共识行动，进行磋商确认。

其次，何立峰还是以中美经贸中方牵头人身份首度访美，事实上，这一任职首次公开，也是在北京接待耶伦财长来访之际。所以，当何立峰在旧金山与耶伦面对面进行两天多轮磋商，也意味着新一轮中美经贸对话的开启。我也特别注意到，美方包括财长耶伦本人，对这次对话高度重视，耶伦近来多次对外发声造势，阐释美国对华经济战略，这也正是美方在开启重大议程前惯有的舆论操作。

美国财长耶伦

直新闻：那么耶伦又是如何阐释美方对华经济战略的，释放哪些关键政策信息？

特约评论员 管姚：一周前，耶伦在美国智库亚洲协会发表演讲，阐释拜登政府在“印太”地区的经济政策。她重申美方不寻求与中国“脱钩”，美国正通过投资国内制造业，以及加强和包括“印太国家”在内的全球盟友伙伴关系，在对华经济交往中寻求所谓“去风险和多样化”，即de-risking and diversifying。耶伦在演讲中承认，美中经济的全面分离，乃至一众国家不得不选边站，将对全球产生重大负面影响。耶伦强调，美国对华经济政策有三大目标：其一，维护美国国家安全利益和促进人权；其二，构建有利中美两国的健康经济关系；其三，在应对包括气候变化和低收入国家债务等全球挑战方面，实现美中合作。

三天前，耶伦在《华盛顿邮报》刊发来论文章，标题为There’s a way for the U.S. to compete with China — and to work with China，即 “美国对华竞争对华合作‘有路可寻’”，耶伦在文中详述美国政府处理对华经贸议题的原则立场，强调以务实的经济战略驾驭复杂的美中关系，既要保护国家安全利益，又要寻求稳定和健康的经济关系。耶伦在文中再次重申，中美有义务建立开放的沟通渠道，防止分歧升级为冲突，但不能局限于危机管理，美中两国的经济体量，占到全球经济的四成份额，美中建设性的经济关系，不仅可以成为双边关系的稳定力量，还能造福两国和其他国家的工人和家庭。

所以总结而言，拜登政府的对华经济政策基线，是两大主题词，即去风险与多元化，这也意味着美方将继续对华打所谓“国家安全牌”，在芯片、人工智能等高新技术领域的产业围堵与遏制，美方不会有任何实质性松动，而对产业链供应链的多元重组，美方也将继续全面推进。

中美国旗

直新闻：对中美经贸对话，中方又有哪些核心关切？

特约评论员 管姚：中美经贸关系一度曾被看作是全世界最重要双边关系的压舱石，但自拜登前任特朗普发动对华贸易战以来，中美经贸关系持续紧绷，甚至成为双边关系的最大压力源之一。自拜登政府就任以来，这种状况并无实质性改变。剖析中美经贸关系的承压现状，核心问题不外是如何看待风险和挑战，如何界定利益。前几天，中国元首在人民大会堂会见来访的澳大利亚总理阿尔巴尼斯时，一段深刻阐述很有针对性，也非常具有穿透性，谈的是中澳关系，但同样适用于中美关系，适用于中美经贸议题。

中国元首强调，要从世界大势的深刻变化中把握双边关系的正确发展方向，从本国优先角度看，世界是狭小拥挤的，时时都是风险和竞争，但从命运与共的角度看，世界就是宽广博大的，处处都有机遇和合作。中国元首深入剖析，当前世界经济不稳定、不确定、难预料因素增多，各国经济都面临不小挑战，在这种大环境下，“小院高墙”“脱钩断链”，或者“去风险”，本质上都是保护主义，违背市场规律、科技发展规律，也违背人类社会发展潮流。小圈子解决不了全球面临的大挑战，小集团适应不了当今世界的大变局。中国的选择一以贯之，在亚太地区不搞排他性小圈子，不搞集团政治，不搞阵营对抗。

耶伦强调美国对华经贸政策将继续致力维护国安利益，但她也就此告诫，美国不应沉溺对华竞争，但实际上，过度沉溺竞争、美方经贸议题过度安全化乃至武器化的恶果，早已彰显无遗。以对华为公司持续多年、不断加码的全面封堵遏制为例，美方至今能拿出华为产品威胁美国国安利益的任何实锤案例吗？波士顿、华盛顿自中方进口的地铁车厢，也被美国政客炒作所谓窃听隐患所谓国安威胁，这种荒唐事，不正是无底线推动经贸议题安全化的极端案例吗？更不要提拜登口中的“傻气球”事件了，以美军最先进战机击落失控气球，这是美式歇斯底里症的极致，那么，中美经贸关系领域，能否避免类似“傻气球事件”，这恐怕也是耶伦等美国经贸决策者，必须要认真思考面对的大问题。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员